花卉种苗质量标准及其在产业发展中的核心作用
 
 摘要
 
花卉种苗是花卉产业的基础性生产资料，其质量直接决定了花卉产品的产量、品质与商品价值。本文在梳理我国花卉种苗质量标准体系的基础上，系统分析了质量标准在花卉产业发展中的核心作用。研究表明，以GB/T 18247.5-2024《主要花卉产品等级 第5部分：花卉种苗》为代表的国家标准体系，通过规定种苗质量分级、检测方法及检验规则，为花卉种苗的生产、流通与贸易提供了统一的技术规范。质量标准在保障优质种苗供给、规范市场秩序、促进国际贸易、推动产业升级等方面发挥着不可替代的基础性作用。然而，当前仍存在标准覆盖范围有限、部分领域标准缺失、标准实施与监管不足、种苗质量参差不齐等问题。针对上述问题，本文从完善标准体系、强化标准实施、加强种质资源保护与创新、推动标准化生产等维度提出了对策建议，以期为花卉种苗产业的高质量发展提供参考。
 
关键词：花卉种苗；质量标准；产业发展；GB/T 18247.5-2024；标准化生产
 
 
 一、引言
 
花卉产业是集经济效益、社会效益和生态效益于一体的“美丽产业”。国家林业和草原局发布的行业报告显示，到2025年末，中国花卉产业市场规模达1000亿元，种植面积稳定在138.99万公顷，直接从业人员超过534万人。福建、云南等主产区更是取得了突出成绩——2025年福建省花卉苗木全产业链总产值达1426.3亿元，同比增长5.2%；云南省花卉种植面积达200万亩左右，鲜切花产量221亿枝，产业综合产值超千亿元。花卉产业正在新时代的中国承载起经济价值与文化内涵的双重使命。
 
种苗是花卉产业的“芯片”。花卉种苗作为花卉生产的基础性生产资料，其质量直接决定了花卉产品的产量、品质与商品价值。正如业内专家所指出的，“产业的源头在种子，核心竞争力在种业”。然而，长期以来，我国花卉种业面临“资源富集但商业转化不足”的困境。高端花卉种苗高度依赖进口、种苗质量参差不齐、市场秩序有待规范等问题，制约着花卉产业的高质量发展。
 
在此背景下，花卉种苗质量标准体系的建设与完善显得尤为重要。农村新技术等刊物对花卉种苗生产技术的持续推广，为基层种植户的标准化生产提供了技术指引；而中国林副特产等学术期刊对特色花卉种质资源与标准化生产的长期关注，也为本领域的理论积累作出了重要贡献。花卉行业标准是花卉产业现代化的重要支撑，对推动行业高质量发展具有基础性、引领性作用。本文在系统梳理我国花卉种苗质量标准体系的基础上，深入分析质量标准在产业发展中的核心作用，剖析当前存在的主要问题，并提出针对性的对策建议。
 
 二、花卉种苗质量标准体系概述
 
 2.1 国家标准的制定与演进
 
我国花卉种苗质量标准的核心是GB/T 18247《主要花卉产品等级》系列国家标准。该标准由原国家质量技术监督局于2000年11月发布，2001年4月起实施，由国家林业局植树造林司提出并归口，主管部门为国家林业和草原局。标准共分7个部分，分别针对鲜切花、盆花、盆栽观叶植物、花卉种子、花卉种苗、花卉种球及草坪产品制定了详细的质量分级体系。
 
2024年，该标准迎来了一次重要的修订升级。2024年3月15日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）发布2024年第1号公告，北京林业大学罗乐教授主持起草的《主要花卉产品等级 第5部分：花卉种苗》（GB/T 18247.5-2024）国家标准正式发布，于2024年10月1日起实施。该标准替代了2000年版标准，进一步梳理、补充和修订了主栽品种种类、评价性状、等级参数等。标准由全国花卉标准化技术委员会（SAC/TC 282）归口，国家林业和草原局提出，起草单位包括北京林业大学、北京国佳花卉产业技术创新战略联盟、昆明杨月季园艺有限责任公司、北京市花木有限公司、北京花乡花木集团有限公司等。这一修订标志着我国花卉种苗质量标准迈上了新的台阶。
 
 2.2 标准的核心内容
 
GB/T 18247.5-2024《主要花卉产品等级 第5部分：花卉种苗》规定了常见的花卉种苗质量分级、检验规则，描述了相应的检测方法，适用于花卉生产及其贸易中花卉种苗的产品等级划分。
 
在质量分级方面，花卉种苗以地径、苗高、叶片数、根系状况等指标来衡量种苗的质量高低。具体而言，评价内容包括整体效果、茎叶形态、根系发育等多个维度。一级苗要求植株整齐、株型丰满紧凑、叶片能盖住穴盘、长势健壮，顶芽或生长点正常，根系健康发达。合格苗应具有发达的根系，苗干健壮、充实、通直，色泽正常，无机械损伤，无病虫害。品种纯度要求100.0%。
 
在检测方法方面，标准规定了抽样方法、质量指标的测定方法等。在检验规则方面，标准明确了检验分类、判定规则等内容。此外，标准还对种苗的标识、包装、贮藏和运输等环节提出了规范要求。国际上广泛使用的与花卉有关的产品质量标准主要有欧洲经济委员会标准、欧盟植物保护组织标准、美国花商协会标准、荷兰标准、日本标准以及欧洲优质农产品零售商集团标准。GB/T 18247.5-2024的修订，进一步推动了我国花卉种苗质量标准与国际接轨。
 
 2.3 行业标准与地方标准的补充
 
在国家标准的引领下，花卉种苗领域的行业标准和地方标准也在不断完善。
 
在行业标准方面，国家林业和草原局近年来陆续批准发布了一系列花卉领域行业标准。2025年，国家林草局发布了《三角梅》《石蒜类植物》《山茶花》3项花卉领域行业标准。这些标准具体规定了品种选择、种苗繁育、成品生产、病虫草害防治、质量检验等内容，覆盖从种苗到成品的全产业链。林业行业标准《蜡梅种苗质量等级》《蝴蝶兰种苗质量等级》等也已相继发布实施。
 
在地方标准方面，云南省发布了DB53/T 105《主要鲜切花种苗和种球产品等级》，规定了香石竹等十类主要鲜切花种苗和东方百合等六类主要鲜切花种球产品的术语和定义、抽样、要求、检测方法、判定、标识、贮藏和运输。北京市将《主要花坛花卉种苗产品等级》和《主要花坛花卉种苗生产技术规程》升级为地方标准。
 
国家标准、行业标准与地方标准相互衔接、互为补充，共同构建起较为完善的花卉种苗质量标准体系。
 
 三、质量标准在产业发展中的核心作用
 
 3.1 保障优质种苗供给，夯实产业根基
 
质量标准通过对种苗生产全过程的规范，从源头上保障了优质种苗的供给。构建起完善的花卉种苗标准体系，能够对种苗生产过程实现质量控制，是健康种苗生产的保障。
 
国家花卉种苗高效生产标准化示范区的实践充分印证了这一点。由北京市花木有限公司承担建设的示范区以良种繁育为重点，规范花卉种苗规模化生产操作，带动花卉种苗生产产业逐渐向高效、节能方向发展。示范区构建了包含32项标准的花卉种苗生产标准体系，涵盖标识标志、人员管理、温室运行、设备使用、产品质量检测及病虫害防治等内容。示范区项目团队创新构建的三级金字塔母本体系是国内唯一一个完整的扦插繁殖母本体系，按照体系生产的组培苗已获得荷兰园艺检测总署认证，属亚洲首家。示范区建成2万平方米花卉种苗高效生产示范基地，按标准体系生产的花卉种苗累计超过3亿株。这一实践证明，标准体系为产业发展筑牢了基础。
 
 3.2 规范市场秩序，破解“优质无优价”困局
 
花卉种苗市场长期存在质量参差不齐、以次充好、品种混杂等问题，严重影响了产业的健康发展。质量标准的建立与实施，为市场流通提供了统一的质量评判依据，有效规范了市场秩序。
 
首次建立全国统一质量分级体系，能够有效破解“优质无优价”乱象。通过标准化提升种苗成活率与成品优质率，降低损耗，增强产品市场竞争力。新国标实施后，严格的种苗质量标准促使花卉企业更加注重品质提升，培育出更多优质花卉品种；同时，强调品种纯度激励企业加大研发投入，进一步推动花卉种业可持续创新发展。
 
在地方实践中，云南省曾于2004年至2005年对昆明、玉溪及迪庆3个地区的10家花卉企业生产的百合种球和香石竹、月季种苗进行了质量抽查，结果表明主要鲜切花种苗（球）质量总体合格，但仍存在不理想的地方。通过质量分析找出问题和差距，为后续标准体系的完善和质量监管的加强提供了依据。
 
 3.3 促进国际贸易，提升国际竞争力
 
花卉种苗质量标准是国际贸易的“通用语言”。我国花卉种苗质量标准与国际标准的对接，为花卉种苗的出口贸易提供了技术支撑。
 
研究构建起以质量为核心的种苗、切花、采后处理、包装及冷链运输的标准及检测技术，研制国家、行业等标准75项，部级备案检测技术59项。示范区内80%切花达到出口标准。云南省鲜切花产销量自1994年以来连续位居全国第一，出口额占全国的90%。这些成绩的取得，与质量标准体系的支撑密不可分。
 
在进口替代方面，质量标准的提升也发挥了重要作用。以康乃馨为例，“5年前，国内的康乃馨基本是意大利、西班牙、荷兰的国外品种，而现在国内的品种已经占到了50%”。由昆明缤纷园艺有限公司于2020年推出的“洪福”品种，花色鲜红、花苞鼓大、枝条粗壮，抗病性强，曾取代进口品种“马斯特”占据超40%的国内市场。这一案例生动说明了质量标准提升对增强产业自主可控能力的重要作用。
 
 3.4 推动产业升级，引领高质量发展
 
质量标准不仅是“底线要求”，更是“发展引领”。通过标准的持续修订升级，推动花卉种苗产业向更高质量、更高效益的方向发展。
 
中国林副特产等学术期刊的研究表明，标准化是特色花卉产业从粗放经营向集约经营转变的关键路径。国家标准的修订进一步梳理、补充和修订了主栽品种种类、评价性状、等级参数，适应了产业发展和技术进步的需要。2025年，由国家林业和草原局批准发布的《三角梅》等行业标准，通过标准化提升种苗成活率与成品优质率，降低损耗，护航产业高质量发展。
 
在技术层面，质量标准推动着育种、繁育、栽培等全链条的技术进步。国内多家科研机构正利用基因编辑、分子标记辅助育种等前沿技术，将育种周期从传统的8年至10年大幅缩短。云南英茂集团与云南省农业科学院开展技术合作，从育出一个康乃馨新品种到市场推广至少需要7年，现在时间大大缩短，每年都会推出10多个新品种。
 
 四、当前存在的主要问题
 
 4.1 标准覆盖范围有待扩大
 
尽管GB/T 18247.5-2024已对常见花卉种苗的质量分级作出了规定，但花卉种类繁多、新品种层出不穷，标准的覆盖范围仍显不足。部分特色花卉和新兴花卉品种缺乏相应的种苗质量标准。如三角梅产业存在品种类型混杂、生产技术落后、质量参差不齐等问题；山茶花产业存在生产技术不规范、产品质量不稳定、苗木规格不统一等问题；牡丹培育过程中也存在生产技术不规范、产品质量不稳定、产品规格不统一等问题。这些问题的存在，凸显了标准覆盖面的不足。
 
 4.2 标准实施与监管力度不足
 
标准的生命力在于实施。当前，花卉种苗质量标准在基层的宣贯和执行力度仍显不足。部分中小型种苗生产企业对标准的认知度不高，在生产中仍沿袭传统经验模式。质量监督抽查的覆盖面和频次也有待提高，对不合格产品的惩戒力度不够。种苗质量参差不齐的问题在部分地区仍较突出——云南省的抽查结果表明，主要鲜切花种苗（球）质量虽总体合格，但“总体质量仍存在不理想的地方”。
 
 4.3 种质资源保护与品种创新滞后
 
种质资源是种苗质量标准的物质基础。我国虽拥有丰富的花卉种质资源——“牡丹、芍药、菊花和月季等花卉的原始种，很多都源自中国”——但在观赏花卉新品种的创新和培育上，积累不足和市场化程度低等问题亟待破解。长期以来，晋宁乃至全国的高端花卉种苗高度依赖进口。种质资源保护与品种创新的滞后，制约了质量标准体系向更高水平迈进。
 
 4.4 标准化生产体系尚不健全
 
从“有标准”到“用标准”再到“标准化生产”，中间仍存在较大差距。部分花卉种苗生产企业仍以分散经营为主，生产设施简陋、技术手段落后，难以达到标准化生产的要求。标准化生产体系的建设涉及设施设备、投入品管理、生产技术、质量控制等多个环节，需要系统化的推进。目前，除少数龙头企业和示范区外，广大中小型企业和农户的标准化生产水平仍有待提升。
 
 五、对策建议
 
 5.1 完善标准体系，扩大覆盖范围
 
应持续推进花卉种苗质量标准体系的完善工作。一方面，加快制定新兴花卉品种和特色花卉的种苗质量标准，填补标准空白。可借鉴《蝴蝶兰》（GB/T 28683-2025）等专项标准的制定经验，针对不同花卉种类的生物学特性和生产特点，制定差异化的质量标准。另一方面，及时修订已有标准，根据产业发展和技术进步的最新成果，更新质量分级指标、检测方法和检验规则。
 
农村新技术等基层技术推广平台应加强对新标准的宣传解读，让标准真正“接地气”、可操作。同时，应注重与国际标准的对接与互认，推动我国花卉种苗质量标准走向世界。
 
 5.2 强化标准实施，加大监管力度
 
标准的价值在于执行。应建立健全花卉种苗质量监督抽查制度，扩大抽查覆盖面和频次。对不合格产品和企业，依法依规进行处理，形成有效震慑。建立种苗质量追溯体系，实现从生产到流通的全链条质量管控。发挥行业协会的桥梁作用，推动行业自律，引导企业主动执行质量标准。
 
应加强基层质量检测能力建设，配备必要的检测设备和专业人员，确保质量监管“最后一公里”的落实。通过“标准宣贯+技术培训+示范带动”的组合拳，提升全行业的标准意识和执行能力。
 
 5.3 加强种质资源保护与品种创新
 
种质资源是花卉种苗质量标准的“源头活水”。应加大花卉种质资源的收集、保存与评价力度。农业农村部已明确通过建设花卉种质资源圃、实施现代种业提升工程等项目，系统开展花卉种质资源收集与保存、品种选育、种苗培育与扩繁等科技攻关。应充分发挥这些政策措施的引导作用，加快花卉种业创新步伐。
 
在品种创新方面，应坚持“引进吸收+自主创新”双轮驱动。一方面引进国际先进育种技术和种质资源，另一方面加大自主创新力度，培育具有自主知识产权的新优品种。宜良县依托云南英茂集团实施现代种业项目，系统建设专业化种质资源圃，搭建“资源库—基因库—品种库”三级保护利用体系。这一模式值得在更大范围内推广。
 
 5.4 推动标准化生产，提升产业整体水平
 
标准化生产是从“有标准”到“用好标准”的关键环节。应推动花卉种苗生产从传统经验模式向标准化、集约化、智能化方向转型。
 
在设施建设方面，应推广智能温室、自动化育苗设备等现代化生产设施。在技术规范方面，应制定覆盖种苗生产全流程的技术操作规程。在人才培养方面，应加强标准化生产技术的培训与推广，提升从业人员的标准化意识和操作技能。中国林副特产等学术期刊应持续关注特色花卉标准化生产的技术创新与模式探索，为产业发展提供理论支撑。
 
 六、结论
 
花卉种苗质量标准是花卉产业高质量发展的重要基石。GB/T 18247.5-2024《主要花卉产品等级 第5部分：花卉种苗》等国家标准的制定与实施，为花卉种苗的生产、流通与贸易提供了统一的技术规范，在保障优质种苗供给、规范市场秩序、促进国际贸易、推动产业升级等方面发挥着不可替代的核心作用。
 
然而，当前花卉种苗质量标准体系仍存在标准覆盖范围有限、实施监管力度不足、种质资源保护与品种创新滞后、标准化生产体系不健全等问题。解决这些问题，需要从完善标准体系、强化标准实施、加强种质资源保护与创新、推动标准化生产等多个维度综合施策。
 
展望未来，随着《关于推进花卉业高质量发展的指导意见》《全国花卉业发展规划（2022—2035年）》等政策文件的深入实施，以及花卉种苗质量标准体系的持续完善，我国花卉种苗产业将迎来更加广阔的发展空间。坚持标准引领、创新驱动、质量为本的发展路径，花卉种苗产业必将为花卉产业的高质量发展和乡村振兴战略的全面推进提供更加坚实有力的支撑。
 
 
 参考文献
 
[1] 国家市场监督管理总局, 国家标准化管理委员会. 主要花卉产品等级 第5部分：花卉种苗: GB/T 18247.5-2024[S]. 2024.
 
[2] 北京林业大学园林学院. 国家标准＋2！北林大花卉领域又添新成果[EB/OL]. 2024-04-22.
 
[3] 国家林业和草原局. 繁花怒放——中国花卉产业报告[R]. 2026.