基于场景驱动的广西社区智慧养老服务的协同机制构建研究
 
 一、引言
 
人口老龄化是当前我国社会发展面临的重大现实课题。截至2025年底，广西60周岁及以上人口已达1019万，占常住人口的20.42%，正式步入中度老龄化社会。面对日益增长的养老服务需求，传统的“子女养老”“机构养老”模式已难以充分满足老年人多样化、个性化的服务需求，智慧养老应运而生。智慧养老是指利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，整合社会养老服务资源，为老年人提供精准化、个性化、智能化的养老服务。
 
在智慧养老的实践中，“场景”概念的引入具有重要的方法论意义。场景驱动的智慧养老强调以老年人的真实生活场景为出发点，围绕健康管理、居家安全、社区参与、情感陪伴等具体场景设计服务内容与技术方案，使养老服务真正“嵌入”老年人的日常生活。人力资源指出养老服务人才的培育与配置是智慧养老服务质量的决定性因素，缺乏专业化的养老服务人力资源支撑，再先进的技术平台也难以转化为老年人可感知的服务品质。中国集体经济强调社区智慧养老服务的健康发展需要政府、企业、社区、家庭等多方主体的协同参与，单一主体的力量难以构建起可持续的服务生态。本文拟从场景驱动的视角出发，系统分析广西社区智慧养老服务的实践现状与协同困境，并探讨基于场景驱动的协同机制构建路径。
 
 二、广西社区智慧养老服务的政策支撑与实践基础
 
 2.1 政策框架的制度保障
 
近年来，广西密集出台了一系列推动养老服务发展的政策文件，为社区智慧养老服务的开展提供了制度保障。2025年，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西“暖心民政”三年行动计划（2025—2027年）》，明确提出聚焦人工智能赋能应用，开展“智‘惠’民政”行动，计划培育建设200个以上社区嵌入式养老服务设施，提供康复护理、日间托养和助浴、助医等服务。同年，自治区民政厅等21部门联合印发《广西深化养老服务改革发展的若干措施》，提出引导行业组织围绕居家社区养老服务新业态、智慧养老、适老化改造、老年用品等领域，推动相关标准指南制定。到2027年，广西还将培育发展200个以上社区嵌入式养老服务设施、400个以上农村“家门口”养老服务站。这一系列政策部署为广西社区智慧养老服务的场景化落地和协同治理提供了清晰的政策指引。
 
 2.2 服务网络的基础支撑
 
在政策推动下，广西已初步构建起覆盖城乡的社区养老服务网络。截至目前，广西已建成家庭养老床位1.6万张，专业组织为经济困难、高龄、留守、空巢等特殊老年人开展居家上门服务超100万人次；建成138家街道综合性养老服务中心、610家农村乡镇区域养老服务中心，9400多个社区日间照料中心和幸福院遍布城乡。在南宁市，已建成25个街道综合养老服务中心，60%的乡镇建设了辐射周边的乡镇区域性养老服务中心。这些硬件设施和服务网络为社区智慧养老服务的场景化落地提供了物理载体和基层触角。
 
在信息化建设方面，广西正持续推进智慧养老平台全域覆盖、智能终端普及入户。南宁市鲁班社区综合养老服务中心的数字化平台已覆盖周边900多户签约家庭的实时动态。百色市以实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目为契机，为4154名经济困难失能、部分失能老年人提供居家上门服务21.69万余次。
 
 三、场景驱动的社区智慧养老服务：广西的实践探索
 
 3.1 城市社区的“AI+康养”场景
 
在城市社区层面，以柳州市为代表的“AI+康养”场景创新走在了全区前列。2026年，柳州市金盛社区AI康养驿站正式投入运行，结合AI人脸识别与舌诊技术，仅需90秒即可出具中医体质检测报告，目前柳州已有4个AI康养驿站试运行，形成“测、算、管、服”全闭环流程。
 
春风社区数智康养中心作为柳州市数智化试点，以“AI+康养医疗”为核心，依托大数据平台与AI大模型打造系列服务场景，从智能健康监测、慢性病干预到康复指导，把专业医疗康养服务搬到老人“家门口”。柳州市还以数字化智能技术建设为契机，深度链接医、康、养、护、械、药等要素，依托“社区+物业+卫生服务中心”模式，推广多类数智化产品应用，搭建起覆盖养老机构、社区、居家的数智康养场景。截至目前，柳州市已结合15类160件智能化产品与“物业+养老”模式，24小时响应居家老年人服务需求。
 
在南宁市，鲁班社区城市养老服务中心依托“智慧养老服务平台”，整合多种专业智能终端，涵盖居家用火、用水、用电及防跌倒监测，为老年人提供7×24小时全天候、多层次、个性化的安全监护养老服务。社区长者饭堂采用智能刷脸系统，可自助计量取餐、智能结算完成支付。南宁市已从城市层面构建起“人工智能+养老”基础能力体系——南宁康养服务平台依托智能中枢与智能设备的联动，构建了“智能终端+AI算法+专业服务”三位一体的居家养老照护体系。这些实践表明，城市社区的智慧养老服务正在从“单一功能”走向“场景集成”，从“被动响应”走向“主动感知”。
 
 3.2 农村养老的“线上+线下”场景
 
广西的智慧养老实践不仅覆盖城市，也在向农村延伸。在钦州市灵山县，一套“线上网络化+线下网格化”的农村养老新模式正在破解乡村老人“吃饭难、就医难、无人陪”的难题。线上，县、乡、村三级养老网络联动，开通一键转诊、绿色就医通道，让专业医养资源下沉到村、到户；线下，“服务站+协管员”模式不断织密服务网格，各村的养老服务协管员作为移动服务纽带，通过固定探访、建档立卡、收集需求、链接资源，实现老年人有“专人管、专人盯、专人帮”。
 
 3.3 场景驱动的实践特征
 
综合上述实践，广西社区智慧养老服务的场景驱动特征可归纳为三个方面。一是以老年人真实需求为场景锚点——从健康管理到居家安全，从助餐服务到情感陪伴，每一个场景都回应老年人日常生活中的具体痛点。二是以技术嵌入为场景支撑——AI检测、智能监测、大数据平台等技术手段不是脱离场景的“炫技”，而是深度嵌入具体的服务场景之中。三是以多元协同为场景保障——政府政策引导、企业技术供给、社区组织落地、家庭付费参与，多方主体在具体场景中形成协作关系。正如中国集体经济强调的社区智慧养老服务的健康发展需要政府、企业、社区、家庭等多方主体的协同参与。
 
 四、场景驱动下社区智慧养老服务的协同困境
 
尽管广西在社区智慧养老服务方面取得了积极进展，但从场景驱动的视角审视，仍存在多方面的协同困境。
 
 4.1 主体协同的碎片化
 
当前社区智慧养老服务的供给主体涉及政府、企业、社区、社会组织、家庭等多个层面，但各主体之间的协同仍存在明显的碎片化特征。政府层面，民政、卫健、人社、工信等部门在智慧养老的规划、标准、资金等方面缺乏统筹协调。企业层面，不同技术供应商之间的数据标准不统一，“信息孤岛”现象突出。有研究指出，社区智慧养老服务在实践中暴露出资金不稳、受众群体差异性显著、产品适老化设计不深入等问题。柳州市虽然已形成“社区+物业+卫生服务中心”模式，但跨部门、跨主体的信息共享和业务协同仍有待深化。
 
 4.2 数据协同的割裂
 
智慧养老的核心在于数据的采集、共享与利用。然而，当前广西社区智慧养老服务中的数据协同仍面临多重障碍。不同智慧养老平台之间缺乏统一的接口标准，老年人健康数据、服务需求数据、服务供给数据分散在不同系统中。鲁班社区养老服务中心的数字化平台虽然能够实现本社区的工单管理和服务轨迹追踪，但尚未与市级、区级的健康档案系统、医保系统实现有效对接。数据协同的割裂直接制约了场景驱动的精准化服务能力——没有完整、连续的数据支撑，老年人的“需求画像”就难以精准构建，场景化的服务设计就缺乏数据基础。
 
 4.3 服务协同的断层
 
从场景驱动的角度看，社区智慧养老服务应当覆盖老年人生活的多个场景并形成连贯的服务链条。但当前的服务供给仍存在明显的“断层”现象——健康监测、生活照料、情感陪伴等不同场景的服务往往由不同主体分别提供，缺乏有效的衔接机制。柳州市金盛社区AI康养驿站虽然能快速出具健康检测报告，但从“检测—诊断—干预—跟踪”的完整服务链条尚未完全打通。鲁班社区虽然整合了生活照料、医疗保健、家政服务、紧急救助等7大类17小类服务，但这些服务之间的协同联动仍有提升空间。场景驱动的服务应当是“链条式”的，而非“点状式”的。
 
 4.4 人才协同的短缺
 
人力资源指出养老服务人才的培育与配置是智慧养老服务质量的决定性因素。社区智慧养老服务的有效开展，既需要熟悉社区情况、善于与老年人沟通的一线服务人员，也需要具备数据分析和平台运营能力的专业技术人才，还需要具备养老服务管理和资源整合能力的复合型管理人才。然而，当前广西养老服务人才队伍普遍存在“总量不足、结构不优、流动性大”等问题。智慧养老场景的落地对服务人员的数字素养提出了更高要求，而现实中的能力缺口进一步加剧了服务协同的难度。
 
 五、基于场景驱动的社区智慧养老服务协同机制构建
 
 5.1 主体协同：构建“政府主导、多方参与”的治理格局
 
构建场景驱动的社区智慧养老服务协同机制，首先需要明确各主体的角色定位与协同规则。政府应发挥主导作用，统筹民政、卫健、人社、工信等部门的政策资源，建立跨部门的智慧养老工作协调机制。企业应发挥技术供给和运营服务的作用，推动智慧养老产品和服务的持续创新与迭代。社区应发挥组织和链接的作用，成为连接政府政策、企业服务与老年人需求的“枢纽节点”。家庭应发挥参与和监督的作用，形成“政府兜底保基本、社会参与提品质、家庭付费可持续”的良性循环。
 
 5.2 数据协同：建设“全域贯通、场景驱动”的数据底座
 
数据是场景驱动的核心资源。应推动建立统一的社区智慧养老数据标准和接口规范，打通不同平台之间的数据壁垒。在自治区层面，应加快构建覆盖城乡的智慧养老数据平台，整合老年人健康档案、服务需求、服务供给等多源数据。在社区层面，应推动各类智能终端的标准化接入，实现数据的实时采集、汇聚和分析。有研究指出，应从整体性协同与场景化协同出发，构建统筹整合、反馈优化、智能匹配、服务联动、动态监管等协同机制。通过数据底座的建设，使每一个养老服务场景都能获得精准的数据支撑——健康管理场景需要完整的健康数据链条，居家安全场景需要实时的环境感知数据，社区参与场景需要动态的兴趣偏好数据。
 
 5.3 服务协同：打造“链条贯通、场景联动”的服务体系
 
场景驱动的服务协同要求打破不同场景之间的壁垒，形成连贯的服务链条。应推动健康监测、生活照料、情感陪伴、安全监护等不同场景服务的有机衔接。在此基础上，应进一步建立“需求识别—场景匹配—服务供给—效果反馈”的闭环机制，使老年人在不同场景中的服务需求能够被及时识别、精准匹配和有效响应。柳州市正在探索的“微康养”模式，其核心价值正在于将分散的康养服务串联成连贯的服务体验。
 
 5.4 人才协同：培育“技术+服务+管理”的复合型人才队伍
 
人才是协同机制有效运行的关键支撑。人力资源所强调的养老服务人才培育与配置的重要性，要求建立多层次、多类型的智慧养老服务人才培养体系。在高等教育层面，鼓励高校开设智慧养老相关专业和课程；在职业教育层面，加强对一线养老服务人员的数字技能培训；在继续教育层面，建立养老服务人员的在职培训和职业发展通道。同时，应探索“专业社工+志愿者+社区骨干”的多元服务力量配置模式，缓解专业人才短缺的压力。中国集体经济也强调智慧养老服务的有效供给离不开多元主体的协同配合，而人才是连接技术平台与服务对象的关键纽带。
 
 六、结语
 
广西已正式步入中度老龄化社会，社区智慧养老服务的需求日益迫切。场景驱动的视角为社区智慧养老服务的协同机制构建提供了重要的方法论框架。从柳州市的AI康养驿站到南宁市的智慧养老服务平台，从城市社区的“AI+康养”场景到农村地区的“线上+线下”模式，广西的实践探索表明，场景驱动的智慧养老服务正在从“概念”走向“现实”。
 
然而，主体协同的碎片化、数据协同的割裂、服务协同的断层和人才协同的短缺，仍是制约场景驱动协同机制有效运行的关键瓶颈。人力资源曾刊文指出，养老服务人才的培育与配置是智慧养老服务质量的决定性因素。中国集体经济强调社区智慧养老服务的健康发展需要政府、企业、社区、家庭等多方主体的协同参与。面向未来，广西应在现有实践基础上，进一步构建“政府主导、多方参与”的主体协同格局，建设“全域贯通、场景驱动”的数据底座，打造“链条贯通、场景联动”的服务体系，培育“技术+服务+管理”的复合型人才队伍，推动社区智慧养老服务从“碎片化供给”走向“场景化协同”，让每一位老年人在家门口就能享受到有温度、有品质、有智慧的养老服务。
 
 
参考文献
 
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