传统产业优化提升，筑牢制造根基
摘要
传统产业是我国制造业的主体和现代化产业体系的基底，筑牢制造根基的关键在于传统产业的系统性优化提升。本文基于2024—2025年我国传统产业发展最新态势，系统分析了传统产业在国民经济中的战略地位与面临的现实挑战，深入探讨了以高端化、智能化、绿色化、融合化为方向的传统产业优化提升路径。研究发现，石化化工、钢铁、建材、机械、汽车、轻工、纺织等传统制造业增加值占全部制造业的比重约80%，是名副其实的“制造根基”。然而，“大而不强”“全而不精”的问题仍然突出。本文以日照钢铁ESP产线、宝胜电缆数字孪生工厂等典型案例为支撑，论证了传统产业通过技术改造、数智赋能和绿色转型实现优化提升的可行路径，并提出“十五五”时期传统产业优化提升的政策着力点。研究认为，传统产业不是“低端产业”的代名词，而是滋养新质生产力的沃土；筑牢制造根基，必须在守正创新中推动传统产业实现系统性重构与整体性跃升。
关键词：传统产业；优化提升；制造根基；智能化改造；绿色转型
一、引言
制造业是立国之本、强国之基。习近平总书记深刻指出：“传统制造业是实体经济的重要组成部分，要把握市场需求，加强科技创新，让传统产业焕发新活力。”这一重要论述深刻揭示了传统产业在国民经济中的战略地位。2025年7月，习近平总书记在山西考察时再次强调：“实体经济不能丢，实体经济里边的传统产业不能丢，要通过科技创新实现转型升级。”
然而，在近年来发展新质生产力的实践中，一些地方对传统产业重视不够，认为传统产业是“落后产业”，盲目追“新”追“热”；有的地方简单地将传统产业与“高耗能”“高污染”画等号，对传统产业的改造升级投入不足。这些认识误区亟需纠正。正如习近平总书记明确指出的，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业”，“传统产业改造升级，也能发展新质生产力”。
“十五五”规划纲要明确提出“坚持智能化、绿色化、融合化方向”“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，并围绕“优化提升传统产业”作出专章部署。在这一战略背景下，深入探讨传统产业优化提升的路径与策略，对于筑牢制造根基、建设制造强国具有重要的理论价值和实践意义。
《科学与信息化》长期关注信息化技术在传统产业改造中的应用，强调“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”；
中国新通信则聚焦信息通信技术与产业融合的前沿动态，为传统产业数字化转型提供了重要的学术支撑。本文以此为契机，系统分析传统产业优化提升的战略意义、现实挑战与实践路径。
二、传统产业：制造根基的战略定位
2.1 国民经济的基本盘
传统产业是我国国民经济的重要组成部分，在经济发展中扮演着不可替代的角色。经过多年发展，我国制造业已形成了世界规模最大、门类最齐全、体系最完整、国际竞争力较强的发展优势。石化化工、钢铁、建材、机械、汽车、轻工、纺织等传统制造业增加值占全部制造业的比重约80%。在我国31个制造业大类中，纺织服装、食品加工、黑色金属等20余个行业的传统产业属性相对明显。这些数据充分说明，传统产业是我国制造业的绝对主体，是名副其实的“制造根基”。
传统产业对我国经济的支撑作用体现在多个层面。从总量贡献来看，传统产业是工业经济稳增长的“压舱石”。从就业功能来看，传统产业吸纳了大量就业，仅纺织服装和轻工业就带动数千万人就业，在促进共同富裕方面发挥着不可替代的作用。从产业基础来看，传统产业在长期发展过程中形成了完整的产业链、供应链和创新链，为新兴产业的发展提供了原材料、装备等必要资源。正如浙江省有关分析所指出的，“传统产业是浙江经济的基本盘，丢了会动摇根基。更重要的是，传统产业是滋养新质生产力的沃土”。
2.2 产业升级的坚实基底
传统产业不仅构成国民经济的“压舱石”，更是产业升级和技术创新的重要承载平台。在我国工业发展历程中，纺织、钢铁、机械制造等传统产业通过长期积累，形成了完备的配套能力和产业转换能力。这种能力在关键时刻展现出强大的韧性——新冠疫情期间，我国完备的纺织产业链迅速转产口罩、防护服等防疫物资，为全球抗疫作出重要贡献。
更为重要的是，传统产业为国家积累了产业升级所需的资本和技术基础。高端装备制造依赖于精密机械加工的成熟经验，新材料产业依托于钢铁、化工等基础产业的优化升级。传统产业通过技术升级和模式创新，完全可以实现高端化、智能化、绿色化转型，甚至能够衍生出新兴产业形态。2025年上半年，我国高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提升到16.4%，装备制造业增加值占比提高到35.5%。高技术制造业和装备制造业比重的持续提升，恰恰是在传统产业雄厚基础上实现的产业结构优化——传统产业不仅没有被“替代”，反而为新兴产业的崛起提供了不可或缺的物质技术支撑。
2.3 不容回避的现实挑战
在看到传统产业重要地位的同时，也必须正视其面临的突出挑战。当前，我国传统制造业“大而不强”“全而不精”的问题仍然突出，低端供给过剩和高端供给不足并存，巩固提升竞争优势面临较大挑战。部分产业结构性矛盾凸显，一些企业生产经营遇到了不少困难。在外部环境复杂性、不确定性增加的背景下，传统产业转型升级的任务更加紧迫。
从技术层面看，传统产业在研发投入、创新能力、品牌价值等方面与先进水平仍有差距。从资源环境层面看，部分传统产业能耗较高、排放较大，面临日益严格的环保约束。从市场层面看，消费升级趋势下，传统产业需要从“有没有”转向“好不好”，从满足基本需求转向提供品质化、个性化产品。这些挑战既是压力，也是动力——倒逼传统产业通过优化提升实现“脱胎换骨”。
三、优化提升的系统路径
3.1 高端化：从“有没有”到“好不好”
高端化是传统产业优化提升的首要方向。其核心内涵是推动传统产业从低端加工制造向高附加值、高技术含量方向升级，提升产品品质、品牌价值和产业竞争力。
在政策层面，国家发展改革委修订实施《产业结构调整指导目录（2024年本）》，明确树立鼓励高端先进、限制淘汰落后的产业发展导向。2024年，我国规模以上高技术制造业增加值、装备制造业增加值分别较2020年增长42%、37.1%，年均增长9.2%、8.2%。中高端产品供给能力显著增强，国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”建成并运营，我国集齐船舶工业皇冠上的“三颗明珠”。
在企业层面，传统制造业企业通过技术创新实现产品升级的案例不断涌现。日照钢铁在1780平方米的铁前集控大厅，通过401块大屏幕、100万个数据采集点构建的“钢铁大脑”，实现全流程远程操控。“钢板上的皇冠”9镍钢实现量产、0.01毫米“手撕钢”打破国际垄断，工程机械用高强钢、集装箱板市场占有率全国第一。这些突破表明，传统产业完全有能力通过技术创新走向产业链高端。
高端化转型需要把握市场需求的变化。人民对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”，推动最终需求向品质化、个性化方向升级。传统制造业企业只有及时了解消费趋势变化，以需求牵引生产体系和供给体系调整，才能精准匹配市场需求。
3.2 智能化：从“制造”到“智造”
智能化是传统产业优化提升的核心引擎。智能制造技术的应用，如工业互联网、机器人自动化生产线，能够大幅提高生产效率。当前，我国已建成3万余家基础级智能工厂、7000余家先进级智能工厂、500余家卓越级智能工厂。其中，卓越级智能工厂可实现产品研发周期平均缩短28.4%，生产效率平均提升22.3%。在灯塔工厂评选中，我国灯塔工厂数量占全球比重超40%，居全球第一位。“十四五”以来，我国工业机器人装机量每年均超25万台，占全球比重超50%。累计建成230多家卓越级智能工厂和1260家5G工厂。“5G+工业互联网”项目超2万个。截至2024年11月末，已建成开通5G基站总数达419.1万个。重点工业企业数字化研发设计工具普及率达82%。
这些宏大数据的背后，是一个个鲜活的转型案例。宝胜（山东）电缆有限公司以数字孪生技术构建虚实交互体系，通过电工智慧物联平台实现电缆生产全生命周期可视化呈现。转型成效令人瞩目：效率提升65%、库存周转率提升300%、运营成本降低28%，99%的产品合格率彰显“中国创造”的精度。公司高级业务经理赵腾飞坦言：“电缆行业生产成本占比超85%，数字化是唯一出路。”宝胜电缆近5年开展研发项目60余项，其特种电缆技术打破国外垄断。
福建福州一家纺织企业的生产车间里，智能化改造同样成效显著。在江西，截至2025年，规上工业企业中已有超七成实施数智化改造，数智化转型对工业增长贡献率达22.9%。这些实践充分证明，智能化改造不是“锦上添花”，而是传统产业“雪中送炭”式的生存之道。
3.3 绿色化：从“高耗能”到“低排放”
绿色化是传统产业可持续发展的保障。传统产业长期被贴上“高耗能”“高排放”的标签，但通过绿色技术改造，完全可以实现节能降碳、清洁生产。制定实施《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南》和《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，以标准引领推动重点领域节能降碳和绿色转型。到2024年末，我国主要高耗能行业能效标杆产能比2020年末提高6个百分点，焦化工序、高炉工序等主要生产工序能耗指标持续降低，钢铁、水泥熟料等单位产品综合能耗均达世界领先水平。国家层面绿色工厂产值占制造业总产值超过20%。
日照钢铁的实践具有典型意义。在全球最先进的ESP生产线上，钢水从冶炼到轧制成卷仅需7分钟，较传统工艺节能50%-70%、节水60%-80%、减少碳排放60%-80%。大数据智能化技术与钢铁生产实践深度融合，带来实打实的效益：年降本近2亿元、降低能耗约6万吨标煤、减少CO?排放17万吨。在山东海化溴素厂，“以数转智改为突破口，从手动操作到智能集控，从粗放生产到精益管理，将生产控制由经验驱动向数据驱动转变”。这些案例表明，绿色化不是传统产业的负担，而是降本增效、提升竞争力的重要途径。
“十五五”规划纲要强调“坚持智能化、绿色化、融合化方向”。国务院印发的《“十五五”碳达峰行动方案》明确提出“开展传统产业节能降碳改造”，这既是助力实现“双碳”目标的关键抓手，也是传统产业降本增效、提升核心竞争力的内在需要。
3.4 融合化：从“单打独斗”到“协同共进”
融合化是传统产业优化提升的重要方向。推动传统制造业之间及其与现代服务业融合发展，能有效提升效率、优化资源配置、提高全要素生产率。要推进石化化工、钢铁、建材、电力等产业耦合发展，推广钢化联产、炼化集成、资源协同利用等模式。
在产业融合实践中，日照钢铁的“港产城”融合模式值得关注。36.4平方公里的钢铁配套产业园内，上海通用重工、北京利尔等企业扎堆落地，形成“冶炼—精深加工—下游延伸”的全产业链。钢铁与汽车两大支柱产业的耦合效应愈发凸显，汽车用钢本地化供应率不断提升，钢铁企业的研发方向也因汽车产业的需求升级而持续迭代。
鼓励传统制造业企业与上下游服务商深度合作，优化供应链效率，形成敏捷化、定制化的生产服务体系。促进传统制造业与现代服务业深度融合，培育推广个性化定制、共享制造、全生命周期管理、总集成总承包等新模式。推动工业设计与传统制造业深度融合，培育创新生产性金融服务。开展先进制造业和现代服务业深度融合试点，及时总结推广实践经验和典型案例。“十四五”以来，研发、设计、检测、试验等服务要素与生产制造环节有机融合，制造业服务环节和价值链条进一步拉长延伸，“制造+服务”叠加优势持续显现。
四、政策支撑与生态保障
传统产业优化提升是一项系统工程，需要政策引导、制度保障和生态支撑协同发力。
在政策层面，工信部明确提出坚持高端化、智能化、绿色化、融合化方向，推动传统产业转型升级，让“老树发新芽”“老厂焕新颜”。工信部将加力实施制造业重点产业链高质量发展行动，推动传统产业改造升级。实施传统产业焕新行动，深化拓展制造业数字化转型行动和“人工智能+制造”。深入推进工业技术改造和设备更新。数字化转型加速推进，新确定了26个试点城市开展第二批制造业新型技术改造，新支持35个试点城市实施中小企业数字化转型。2025年，广东省统筹各级财政资金超90亿元支持技术改造和设备更新。
在制度保障层面，“十五五”规划《纲要》专章部署“优化提升传统产业”，强调强化国家标准引领、数智绿色技术赋能、环保安全制度约束。要健全产能监测预警机制，采取规划引导、产能调控、价格治理、行业自律等措施防止低水平重复建设。持续加强规划指导和标准引领，推动重点行业场景深化应用。
在生态构建层面，需加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。健全优质企业梯度培育体系。支持中小企业专精特新发展。加强产业基础能力建设，突破制造业关键核心技术、基础零部件元器件、基础材料等瓶颈短板和“卡脖子”难题。
五、结语
传统产业是我国制造业的主体，是现代化产业体系的基底，是筑牢制造根基的关键所在。本文的分析表明，石化化工、钢铁、建材、机械、汽车、轻工、纺织等传统制造业增加值占全部制造业的比重约80%，是名副其实的国民经济“压舱石”和就业“稳定器”。面对“大而不强”“全而不精”的现实挑战，传统产业必须以高端化、智能化、绿色化、融合化为方向，通过系统性优化提升实现“脱胎换骨”。
日照钢铁7分钟完成钢水“变形”、宝胜电缆效率提升65%、我国累计建成7000余家先进级智能工厂——这些数据和案例共同指向一个结论：传统产业不是“落后产业”的代名词，而是可以成为创新的主战场。传统产业改造升级，完全能够发展新质生产力。“十五五”时期，要紧紧围绕“优化提升传统产业”的战略部署，坚持智能化、绿色化、融合化方向，强化数智绿色技术赋能。通过政策引导、技术创新和制度保障协同发力，推动传统产业实现从“制造”到“智造”、从“高耗能”到“低排放”、从“单打独斗”到“协同共进”的系统性跃升。
筑牢制造根基，必须在守正创新中推动传统产业优化提升。守正，就是守住传统产业作为实体经济基本盘的战略定位；创新，就是以数智技术、绿色技术改造提升传统产业。唯有如此，才能让“老树发新芽”“老厂焕新颜”，才能为新型工业化建设和制造强国目标提供坚实的产业根基。
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