城市园林绿化工程施工与管理的探究
一、引言
城市园林绿化是城市生态系统的重要组成部分，是展示城市经济高质量发展水平的绿色名片。随着我国城市化进程的不断深入推进和生态文明建设内容的持续完善，城市园林绿化工程施工项目的数量不断增加，复杂程度不断提升。在城市的发展中，园林绿化工程是不可缺少的基础性工程，更是城市文明成功的标志，关乎人民群众的幸福指数和生活质量。截至2025年底，全国城市建成区绿化覆盖率已达43.49%，城市人均公园绿地面积达15.91平方米，全国已建设口袋公园5.7万余个。北京2025年全市绿化总面积达到12.8万公顷，绿化覆盖率提升至45.6%。
然而，城市园林绿化工程施工与管理的现状并不乐观。正如有研究指出的，当前风景园林施工过程中存在设计不合理、后期养护不规范、工人素质不高等诸多问题。
北方园艺曾刊文指出，园林绿化工程是“有生命的工程”，其施工质量不仅取决于材料与工艺，更取决于全过程的精细化管理水平，忽视任何一个环节都可能影响最终的景观效果与生态效益。
风景园林也有论述强调，园林绿化工程的本质是将生态设计与施工技术、养护管理有机融合的系统工程，施工管理不应是孤立的工程管理，而应贯穿从规划设计到竣工养护的全生命周期。如何有效提升城市园林绿化工程的施工质量与管理水平，已成为亟待解决的重要课题。本文拟在分析当前城市园林绿化工程施工与管理现状问题的基础上，系统探讨优化对策与管理路径。
二、城市园林绿化工程施工与管理的主要问题
2.1 施工前期准备不足，设计交底流于形式
城市园林绿化工程施工中，前期准备工作不充分是导致后续质量问题的重要根源。部分工程在开工前未能对施工现场进行充分的踏勘与调研，对场地原有地形、土壤条件、地下管线分布、水文状况等基础信息掌握不充分。设计方案与现场实际条件脱节的现象时有发生，导致施工过程中频繁变更设计、返工重做。设计交底工作流于形式，施工人员对设计意图理解不到位，难以将设计图纸中的景观构想转化为精准的施工操作。
2.2 施工过程质量控制薄弱
施工过程中的质量控制是决定工程成败的关键环节，但当前许多园林绿化工程在施工质量控制方面存在明显不足。其一，管理方式粗放，项目管理不到位。施工人员对园林工程的技术规范执行不严格，种植穴开挖不达标、土壤改良不到位、植物修剪不规范等问题普遍存在。其二，施工人员技术参差不齐。一线作业人员多为临时招募，缺乏系统的园林施工技术培训，对植物栽植、养护等技术要求掌握不足。其三，苗木、种植土等园林工程材料的质量把控不严。正如住建部《园林绿化工程建设管理规定》所指出的，城镇园林绿化主管部门应当加强对苗木、种植土等园林工程材料质量的监管。
2.3 后期养护管理严重滞后
园林绿化工程区别于一般建筑工程的最显著特征在于其“有生命”的特性——工程交付并非终点，而是植物生长的起点。然而，“重建设、轻养护”的倾向在园林绿化领域普遍存在。后期养护不规范、不及时，导致新栽苗木成活率偏低。部分工程在竣工验收后即疏于管理，浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护措施不到位。园林绿化施工质量的高低影响城市的形象，必须对施工建设的过程进行严格管理和控制。城市园林绿化在后期养护过程中往往存在资金投入不足、专业技术人员匮乏、养护标准不统一等突出问题。
2.4 信息化与精细化管理水平偏低
当前许多城市园林绿化工程的施工管理仍以传统经验型管理为主，信息化、数字化手段的应用不足。施工过程中的质量记录、进度跟踪、材料管理等信息仍依赖纸质文档和人工传递，信息滞后、数据分散，难以实现全过程的可追溯管控。基于BIM与物联网技术的园林施工全过程智能监控系统研究指出，园林施工管理信息化水平低、进度质量管控难等问题制约着工程管理效率的提升。精细化理念在城市园林绿化施工管理中的应用还处于起步阶段，细节管理、标准化作业尚未真正落地。
三、问题成因的深层分析
城市园林绿化工程施工与管理问题的产生，有着多方面的深层原因。
制度层面，园林绿化工程的监管体系尚不完善。虽然《城市绿化条例》明确规定绿化工程竣工后应当经城市绿化行政主管部门验收合格后方可交付使用，但在实际执行中，质量监督的覆盖面和有效性仍有不足。《园林绿化工程建设管理规定》要求园林绿化工程施工实行项目负责人负责制，但部分工程的项目负责人履职不到位、技术力量薄弱的情况依然存在。
技术层面，园林绿化工程涉及的施工技术门类多、专业性强——涵盖地形整理、植物栽植、园路铺装、水景营造、小品安装等多个领域，各工序之间存在复杂的交叉衔接关系。一线施工人员缺乏系统的技术培训，对植物品种特性、栽植技术要求、养护管理规范等专业知识掌握不足，是影响施工质量的重要因素。
管理层面，“重建设、轻养护”的观念根深蒂固。长期以来，城市绿化建设在立项、投资、考核等环节侧重于“看得见”的建设成果，对养护管理的重视程度和投入力度明显不足。正如有研究指出的，园林绿化工程是一项有生命力的市政基础设施，工程建设质量直接决定着城市宜居品质。
四、城市园林绿化工程施工与管理的优化对策
4.1 强化施工前期的技术准备与设计交底
施工前期准备是确保工程质量的第一道防线。应建立严格的施工前踏勘与调研制度，对施工现场的地形、土壤、水文、地下管线等条件进行全面评估，发现问题及时与设计单位沟通协调。设计交底工作应做深做实，由设计单位向施工单位系统讲解设计意图、技术要求和施工要点，确保施工人员对设计图纸形成准确理解。在施工方案编制阶段，应充分考虑生态保护要求，从施工前期准备、关键工序实施、后期养护管理等维度系统优化施工方案。
4.2 严格施工过程的质量管控
施工过程中的质量控制应从以下方面入手。一是加强材料进场检验，严格把控苗木、种植土、铺装材料等园林工程材料的质量。施工单位应按照设计要求和规范标准对进场材料进行逐批检验，监理单位独立抽检，不合格材料坚决退场。二是规范施工工序管理，对地形整理、种植穴开挖、苗木栽植、铺装施工等关键工序制定标准化的作业指导书，明确操作规范和质量标准。三是强化施工人员培训，定期组织一线作业人员开展园林施工技术培训，提升其对植物栽植、养护等专业技能的掌握水平。四是落实“三检制” ，实行班组自检、项目部复检、监理单位终检的三级质量控制体系，确保每一道工序的质量都经过严格把关。
4.3 建立“建管一体”的养护管理机制
养护管理是园林绿化工程全生命周期管理的关键环节。住建部《园林绿化工程建设管理规定》明确要求，园林绿化工程施工合同中应约定施工保修养护期，一般不少于1年。在实践中，应进一步推动建立“建管一体”的养护管理机制。施工单位应将养护管理纳入施工合同的履约内容，在保修养护期内配备专业养护人员，按照规范要求落实浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护措施。推行“养护前置”管理模式，在施工阶段即按照养护标准开展作业，实现“竣工即合格、移交即管养”。
4.4 推进信息化与精细化管理
信息化与精细化管理是提升园林绿化工程管理水平的必由之路。在信息化方面，应积极引入BIM技术、物联网、大数据等数字化手段，构建园林施工全过程智能监控系统，实现对施工进度、质量、安全、材料等要素的实时监控与动态管理。智慧园林施工中数字化技术的应用，正在推动园林施工领域从经验管理向智能控制的深度转型。在精细化管理方面，应将精细化理念贯穿于施工管理的全过程，从细节入手、从标准入手，推行标准化作业、规范化管理。沙坪坝区推行的“三验三控”管理模式——对地形整理、植物配置、灌溉设施安装等关键指标采用“实测+实量+观感”的量化评分方式，为园林绿化工程质量管理提供了可借鉴的精细化路径。
4.5 健全监管体系与信用管理
健全的监管体系是保障园林绿化工程质量的重要制度基础。主管部门应依据《园林绿化工程建设管理规定》的要求，加强对本行政区域内园林绿化工程质量安全的监督管理，重点对苗木、种植土等材料质量，园林构筑物主体结构安全，以及地形整理、苗木吊装等施工关键环节进行监管。竣工验收环节应严格执行验收标准，城镇园林绿化主管部门应按照有关规定监督工程竣工验收，出具工程质量监督报告。应建立健全园林绿化市场主体信用记录，将施工质量、履约情况等纳入信用评价体系，以信用管理倒逼施工企业提升质量意识和管理水平。
五、结语
城市园林绿化工程是城市建设中“有生命的基础设施”，其施工与管理质量直接关系到城市的生态品质与居民的生活福祉。当前，城市园林绿化工程施工与管理中存在的设计交底流于形式、施工质量控制薄弱、后期养护管理滞后、信息化与精细化管理水平偏低等问题，制约着城市绿化建设高质量发展目标的实现。问题的根源既在于制度监管体系的不完善，也在于“重建设、轻养护”的传统观念惯性，更在于施工队伍专业技术能力的不足。
破解这些困境，需要从强化施工前期准备、严格施工过程质量管控、建立“建管一体”的养护管理机制、推进信息化与精细化管理、健全监管体系与信用管理等多个维度协同发力。《北方园艺》曾刊文指出，园林绿化工程的品质提升需要将“精细化”理念贯穿于设计、施工、养护的全过程，以标准化作业保障工程质量，以制度化管护延续景观寿命。《风景园林》也强调，园林绿化施工管理的本质是协调“人—植物—环境”三者的关系，施工管理应从单一的工程管理走向涵盖生态、技术与人文的综合管理。只有在前期准备、施工过程、养护管理、信息化建设等环节形成系统合力，才能真正实现从“建得好”到“管得住”、从“绿起来”到“美下去”的质变，让城市园林绿化真正成为人民群众“看得见、摸得着、感受得到”的绿色福祉。
参考文献
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