新时代乡镇农业机械化与现代农业融合发展的路径
摘要
农业机械化是农业现代化的重要标志，也是新时代乡镇实现乡村全面振兴的关键支撑。2025年，我国农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，三大主粮基本实现全程机械化。然而，乡镇层面的农业机械化与现代农业发展之间仍存在显著的融合落差——丘陵山区机械化率仅为53.5%，远低于全国平均水平；农机与农艺、农机与信息化之间的协同不足，制约着农业机械化从“量的覆盖”迈向“质的跃升”。本文在系统分析乡镇农业机械化与现代农业融合发展现实基础与主要困境的基础上，从农机农艺深度融合、农机社会化服务体系完善、智能农机推广应用、政策保障机制创新四个维度，探讨了新时代乡镇农业机械化与现代农业融合发展的路径，以期为推动乡镇农业现代化进程提供参考。
关键词：乡镇农业机械化；现代农业；融合发展；农机农艺融合；社会化服务
1 引言
农业机械化是建设农业强国的重要物质技术基础。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要加快农业机械化智能化发展，推动农业机械化向全程全面高质高效转型。2025年，我国农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，提前完成“十四五”规划目标任务。农业机械总动力达到117955.78万千瓦，再创历史新高。全国农机保有量已超过2亿台（套），小麦机收率稳定在98%以上，玉米、水稻机收率分别超过90%、85%。
然而，全国平均数据的背后，隐藏着乡镇层面农业机械化与现代农业发展之间显著的融合落差。丘陵山区农作物耕种收综合机械化率仅为53.5%，低于全国平均水平20多个百分点。在广大乡镇地区，农机装备以中小型为主，智能化水平偏低；农机作业以单环节为主，全程机械化服务能力不足；农机推广以行政推动为主，市场化服务机制尚未健全。正如有学者所指出的，丘陵山区农业机械化现已成为中国农业机械化和农业现代化发展最短的短板和最大的卡点。
农业机械化与现代农业的融合发展，本质上是将农机装备从“替代劳动的工具”升级为“驱动农业现代化的系统”。这一融合涉及农机与农艺的协同、农机与信息的融合、农机服务与产业需求的对接等多个层面。
智慧农业导刊等学术平台持续关注智能农机与智慧农业的融合路径，为乡镇农业机械化转型升级提供了理论参照；而
花卉等农业科技期刊对设施农业机械化发展的追踪报道亦表明，经济作物领域的机械化突破同样需要系统性的融合发展思路。《“十四五”全国农业机械化发展规划》明确提出，要加快推动农业机械化智能化发展，推动智能农机装备技术创新、示范运用智能化技术、推进机械化生产数字化管理。2026年6月，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》，明确“十五五”时期农作物耕种收综合机械化率要超过80%。实现这一目标，关键在于乡镇层面的深度融合与系统推进。
2 乡镇农业机械化与现代农业融合发展的现实基础与主要困境
2.1 融合发展的现实基础
经过多年发展，乡镇农业机械化已具备与现代农业融合发展的现实基础。从装备水平看，全国农机装备总量持续增长，农机装备结构不断优化。2025年，全国小型拖拉机产量12.05万台，农机装备总动力超过11.7亿千瓦。在主要农作物生产环节，耕整地、播种、收获等关键环节的机械化作业能力已基本覆盖。从服务能力看，全国已建设区域农机社会化服务中心6813家、区域农业应急救灾中心3335家、常态化农机应急作业服务队1.42万支。全国有109.4万个经营性主体开展社会化服务，其中家庭农场和农民合作社91.6万个，农业服务公司4.4万个，农村集体经济组织7.8万个。从技术支撑看，北斗导航、物联网、人工智能等新一代信息技术正在加速向农机装备渗透。31个无人农业作业试验区已覆盖水稻、玉米、小米等14种代表作物，累计投入智能农机和系统62万台（套），智能化作业面积达到1.7亿亩。
2.2 融合发展面临的主要困境
尽管基础扎实，乡镇农业机械化与现代农业的深度融合仍面临多重结构性困境。
区域发展严重不平衡是首要制约。平原地区与丘陵山区的机械化水平差距悬殊——2025年全国农作物耕种收综合机械化率为76.7%，而丘陵山区仅为53.5%。这种差距在乡镇层面表现得更为突出，部分偏远乡镇的机械化率甚至不足40%。丘陵山区地形破碎、田块零散，大型农机“下不去、转不开”的问题长期存在。
农机农艺融合深度不足是核心瓶颈。长期以来，农机装备研发与农艺技术推广分属不同体系，农机“被动跟随”农艺的浅度适配模式普遍存在。正如有关研究指出的，农机农艺融合在技术标准匹配、小农户适应性、技术创新和服务体系等方面仍存在突出问题。乡镇层面的农机推广往往侧重于“有机可用”，而忽略了“有机适用”和“有机好用”。
农机社会化服务体系不完善是突出短板。乡镇农机服务组织普遍存在规模小、实力弱、服务单一的问题。在丘陵山区和偏远乡镇，农机维修网点覆盖率低、配件供应不足、技术服务能力薄弱。小农户“买不起、用不好、修不了”先进农机装备的困境依然存在。
智能农机推广应用受多重因素制约。智能农机购置成本高、操作技术要求高、维护难度大，在乡镇层面的推广应用面临较高的经济门槛和技术门槛。部分乡镇的5G网络和北斗高精度定位信号覆盖不足，智能农机的核心功能难以稳定运行。
3 乡镇农业机械化与现代农业融合发展的实践探索
3.1 农机农艺融合：从“浅度适配”到“深度协同”
农机农艺融合是乡镇农业机械化与现代农业融合发展的基础性路径。传统“农机被动跟随农艺”的模式已无法满足现代农业发展的需求。近年来，各地积极探索农机农艺深度融合的新模式。在玉米种植领域，农机农艺融合通过“农艺农机联姻”打造科技型创新团队，破解玉米“密植密码”，探索高质量发展模式。在山东省日照市三庄镇，通过创新推广方法、创新服务体系、产学研协同、智能化技术应用四个方面，系统推进了农机化新技术的推广与应用。实践表明，农机农艺融合可使玉米生产效率和产量、质量显著提高，同时降低农业生产成本。南宁市水稻产区推进农机农艺融合的实践也表明，农田基础设施与农机作业条件不适应、农机装备与农艺技术协同性不足等问题仍是制约融合深度的主要障碍。
3.2 社会化服务创新：破解小农户与大农机之间的矛盾
农机社会化服务是连接小农户与现代农机装备的桥梁。在山东省金寨县汤家汇镇，当地立足山区农业生产实际，持续完善农机服务体系，靶向破解山区地块零散、农机推广难、作业效率低等痛点。针对镇域山多地少、地块碎片化、大型农机难进场的难题，汤家汇镇坚持“因地制宜、精准适配”原则，重点推广适应山区作业的小型农机具。在山东省宁津县，以村集体为单位，通过县农机局和农机厂家联系团购农机，还能比市场优惠5000至17000元不等。
从更宏观的视角看，大量分散农户无需购置农机设备，通过购买社会化服务即可享受标准化机械化作业服务，有效解决了小农户生产规模小、技术落后、效率偏低的短板，实现了小农户生产与现代农业发展的有机衔接。目前，全国有109.4万个经营性主体开展社会化服务，服务面积突破18.7亿亩次。这一模式为乡镇层面解决“大农机与小农户”的矛盾提供了可复制的路径。
3.3 智能农机应用：从“单机作业”到“系统智能”
智能农机是乡镇农业机械化与现代农业融合发展的前沿方向。在广汉市，全市主要农作物耕种收综合机械化率达96.85%，持续位居全省前列；培育省级区域农机社会化服务中心3家。在智能化应用层面，智能农机不再是孤立的生产工具，而是与农田建设、种子技术、农艺方法深度融合的关键要素。未来，农机研发需更注重与农艺要求的匹配，与高标准农田建设、智慧农业场景的协同，实现“1+1>2”的集成效应。在广西桂平市，小型农机在提升作业效率、降低成本、适应复杂地形等方面具有独特优势，为丘陵山区农业机械化提供了强力支撑。
4 新时代乡镇农业机械化与现代农业融合发展的路径
4.1 推进农机农艺深度协同，构建融合发展技术体系
农机农艺融合是乡镇农业机械化与现代农业融合发展的首要路径。应建立农机与农艺技术协同推进机制，改变长期以来农机研发与农艺推广“各自为政”的格局。在品种选育环节，应将机械化作业的适配性纳入品种审定的重要指标；在栽培技术环节，应将机械化作业的可行性作为技术推广的前置条件；在农机装备研发环节，应将农艺要求作为装备设计的核心参数。在玉米种植中，农艺与农机技术的整合是挖掘品种潜力、增进生产效率的关键。在乡镇层面，应依托基层农技推广机构和农机专业合作社，开展农机农艺融合技术的示范推广，让农民“看得见、学得会、用得上”。
4.2 完善农机社会化服务体系，打通服务“最后一公里”
农机社会化服务是乡镇农业机械化与现代农业融合发展的重要保障。应重点从三个层面加以推进。在服务主体培育层面，应支持农机合作社、农机作业服务公司等新型服务主体发展壮大，引导其拓展服务范围、提升服务质量。在服务模式创新层面，应推广“合作社—农服方案—地块”三位一体的精准匹配模式，实现农机装备、农技服务与地块条件的精准对接。在服务网络建设层面，应加强乡镇农机维修网点建设，提升农机应急保障能力。2025年，各地立足“平急两用”，建设区域农机社会化服务中心6813家、区域农业应急救灾中心3335家、常态化农机应急作业服务队1.42万支。这一经验应在乡镇层面进一步深化推广。
4.3 加快智能农机推广应用，赋能农业数字化转型
智能农机是推动乡镇农业机械化与现代农业融合发展的技术引擎。应围绕三个方向持续发力。在技术适配层面，应针对丘陵山区、小地块等特殊场景，加快研发小型化、轻量化、智能化的适用农机装备。在基础设施建设层面，应加快推进乡镇5G网络和北斗高精度定位信号覆盖，为智能农机的稳定运行提供通信基础。在人才培养层面，应将智能农机操作与维护纳入新型职业农民培育体系，培养一批“懂技术、会操作、能维护”的智能农机手。《“十四五”全国农业机械化发展规划》明确提出，要推动智能农机装备技术创新、示范运用智能化技术。乡镇应抓住这一机遇，以智能农机推广应用为突破口，推动农业机械化从“单机作业”走向“系统智能”。
4.4 创新政策保障机制，营造融合发展良好生态
政策保障是乡镇农业机械化与现代农业融合发展的制度基础。全国人大农委已基本完成农业法修改工作，并形成了农业机械化促进法修改稿初稿。乡镇层面应抓住这一政策机遇，从以下方面完善保障机制。在投入保障层面，应加大农机购置与应用补贴力度，重点向丘陵山区适用的小型化、智能化农机倾斜。在金融支持层面，应创新农机融资租赁、农机作业贷款等金融产品，降低农户购置和使用先进农机的门槛。在用地保障层面，应将农机作业配套设施用地纳入乡镇国土空间规划，保障农机停放、维修、培训等用地需求。在人才保障层面，应完善基层农机推广人员激励机制，吸引优秀人才扎根乡镇从事农机推广服务工作。
5 结语
新时代乡镇农业机械化与现代农业的融合发展，是一项系统工程。2025年，全国农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，但乡镇层面的发展不平衡不充分问题依然突出。丘陵山区机械化率仅为53.5%的现实差距、农机农艺融合深度不足的结构性矛盾、农机社会化服务能力薄弱的基层困境，共同构成了融合发展的现实挑战。同时，各地在农机农艺融合、社会化服务创新、智能农机应用等方面的探索实践，也为融合发展提供了可复制、可推广的经验。
面向“十五五”，国务院已明确农作物耕种收综合机械化率超过80%的目标。实现这一目标，关键在乡镇，难点在乡镇，突破口也在乡镇。当农机与农艺在乡镇的田野上深度协同，当智能农机在丘陵山区的“巴掌田”里精准作业，当农机社会化服务覆盖到每一户小农户——乡镇农业机械化便真正融入了现代农业的发展进程。农机不再是孤立的生产工具，而是与农田建设、种子技术、农艺方法深度融合的关键要素。唯有坚持以融合为路径、以创新为动力、以服务为保障，才能推动乡镇农业机械化从“量的覆盖”迈向“质的跃升”，为乡村全面振兴和农业现代化提供坚实的技术装备支撑。
参考文献
[1] 2025年我国农作物耕种收综合机械化率达到76.7%[N]. 中国农机化导报, 2026-01-29.
[2] 以良机支撑农业高质量发展[N]. 经济日报, 2026-07-28.
[3] 找准风向标！“十五五”规划建议的“农机解读”[EB/OL]. 郑州市农业农村局, 2025-11-06.
[4] 丘陵山区农业机械化发展现状与对策[J]. 南方农机, 2026(1).
