乡村振兴战略背景下做好农业机械化技术推广工作的思考
摘要
农业机械化是农业现代化的重要标志，也是实施乡村振兴战略的关键支撑。乡村振兴战略的全面推进，对农业机械化技术推广工作提出了从“量的覆盖”向“质的提升”转变的新要求。当前，我国农作物耕种收综合机械化率已达76.7%，三大主粮基本实现全程机械化，但农业机械化发展不平衡不充分的问题依然突出，丘陵山区机械化率仅为53.5%，农机推广体系不完善、人才短缺、资金不足等结构性矛盾制约着技术推广的深度与广度。本文在分析乡村振兴战略对农机推广新要求的基础上，系统审视当前推广工作面临的主要问题，并从体系重构、精准施策、人才培养、融合发展四个维度提出优化路径，以期为乡村振兴背景下农机推广工作的提质增效提供参考。
关键词：乡村振兴；农业机械化；技术推广；丘陵山区；农机农艺融合
1 引言
乡村振兴，农机先行。农业机械化是农业现代化的重要标志，也是解放农村生产力、提高农业综合效益的关键路径。2025年，我国农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，农业科技装备支撑不断强化，农业现代化水平持续提升。三大主粮基本实现全程机械化，小麦、玉米、水稻综合机械化率分别超过97%、91%和88%。农用无人机保有量超过30万架，年作业面积突破4.6亿亩，低空经济在农业领域展现出良好的应用前景。
生态与资源领域的相关研究表明，农业机械化的深入推进对耕地资源保护、农业面源污染治理和农业生态系统优化具有重要的正向效应，机械化作业的精量化与精准化正在改变传统农业粗放用地的模式。
河南科技等学术平台持续关注农业科技创新与乡村振兴的融合发展，为农机推广工作的理论建构提供了科技支撑视角的参照。
然而，在机械化水平快速提升的同时，我国农业机械化发展不平衡不充分的问题依然突出。全国76.7%的综合机械化率背后，是丘陵山区仅有53.5%的现实差距。农机推广工作面临推广体系不完善、人才队伍薄弱、资金投入不足、技术适配性不强等结构性制约。在乡村振兴战略全面推进的时代背景下，如何做好农业机械化技术推广工作，让先进农机装备真正“下得了田、入得了户、用得好、有效益”，已成为推动农业高质量发展、实现乡村全面振兴必须回答的现实命题。
2 乡村振兴战略对农业机械化技术推广的新要求
2.1 从“量的覆盖”向“质的提升”转变
乡村振兴战略的核心是产业振兴，而产业振兴离不开农业装备的现代化支撑。过去一个时期，农机推广工作的重点是扩大机械化作业覆盖面，解决“有没有”的问题。当前，我国农业生产中超过七成的田间作业已由机械完成，基本解决了主要作物、主要环节的机械化问题。乡村振兴战略对农机推广工作提出了从“量的覆盖”向“质的提升”转变的新要求——不仅要让更多农户用上农机，更要让农户用上“好农机”“智能农机”。
2026年中央一号文件明确提出“实施好农机购置与应用补贴政策，推进优机优补，加强全链条常态化监管”。政策导向从“购置导向”向“应用导向”和“质量导向”深化，通过差异化补贴精准引导农民和合作社选用先进、高效、绿色农机。《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》明确提出“加强大型高端智能农机、丘陵山区适用小型机械等农机装备和关键零部件研发应用”。“十五五”规划进一步明确农作物耕种收综合机械化率要超过80%。这些政策信号表明，农机推广工作必须从“量”的扩张转向“质”的跃升。
2.2 从“单一推广”向“系统服务”转变
乡村振兴战略强调“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”。2025年中央一号文件明确要求“加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍”。这意味着农机推广工作不能再局限于“卖机器、教操作”的单一模式，而应向涵盖技术培训、作业指导、维修服务、信息咨询的综合性服务体系转型。
在乡村振兴的背景下，农机推广的服务对象也从单家独户的小农户扩展到家庭农场、农民合作社、农业企业等多元主体。不同主体对农机装备的需求存在显著差异——小农户需要的是“买得起、用得上”的小型机具，新型经营主体需要的是“高效率、智能化”的大型装备和成套解决方案。推广工作必须实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。
2.3 从“平原优先”向“全域覆盖”转变
我国农业机械化发展的突出短板在丘陵山区。丘陵山区耕地面积近7亿亩，1亩以下地块超过80%，约90%的作物种植区缺乏配套的机耕道。丘陵山区生产了全国近四成的蔬菜、五成以上的油菜籽、六成以上的水果、九成以上的茶叶。然而，截至2025年，我国丘陵山区农作物耕种收综合机械化率约为53.5%，比全国平均水平低23个百分点。
乡村振兴战略要求“加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用”。《加快建设农业强国规划》明确要求到2027年“农机装备补短板取得阶段性成效”。四川通过“天府良机”行动，两年多来已先后试制、研发适宜丘陵山区的各类新农机超45种。这些实践表明，补齐丘陵山区机械化短板已成为乡村振兴背景下农机推广工作的重中之重。
3 当前农业机械化技术推广面临的主要问题
3.1 推广体系不完善，基层服务能力薄弱
基层农机推广体系长期存在“职责不清、主业不显、缺少抓手”等问题。部分乡镇农机推广机构存在“线断、网破、人散”的现象，推广体系的“最后一公里”尚未完全打通。推广体系不完善导致供需信息传递错位，农户认知滞后及装备适配性不佳阻碍了机械应用场景的延伸。在服务模式上，传统推广方式仍以“我讲你听”的单向传授为主，缺乏与新型农业经营主体的有效对接，技术指导针对性不足、机械化解决方案滞后等问题突出。
3.2 人才队伍匮乏，推广力量严重不足
人才是农机推广工作的核心要素，但当前基层农机推广人才队伍建设面临严峻挑战。农业机械装备结构不合理、农民文化水平较低、农机推广工作人员的工作积极性不高、高端农业机械依赖进口、农业机械化投入资金短缺等问题依然突出。在人才培养方面，农机专业人才供给与需求之间存在显著的结构性矛盾。基层推广人员对新技术、新装备的接纳和应用能力不足，难以适应智能化农机快速发展的需要。
四川的实践提供了一个有益参照：2023年以来，全省每年培训基层农机人员10000人以上，其中省级骨干人才1000人以上。但这一规模与丘陵山区巨大的农机推广需求相比仍显不足。扩大基层农机推广人才培养规模、提升培养质量，仍是亟待解决的突出问题。
3.3 资金投入不足，推广活动难以持续
资金投入不足是制约基层农机推广的普遍性问题。智能农机购置成本高，基层推广机构资金压力大，设备更新升级进度滞后。农机推广活动需要持续的经费保障——现场演示、技术培训、试验示范等均需要稳定的资金支持。然而，部分地区的农机推广经费严重不足，推广活动难以持续开展。政策落地偏差削弱了资金扶持效能，农机维修网点覆盖率低，影响设备应急保障能力。
山东省在“十百千万”行动中设立省级专项资金50万元，直接补助市县开展推广活动。这种“以省级资金撬动基层推广”的模式值得借鉴，但从全国范围看，农机推广的经费保障机制仍需进一步完善。
3.4 技术适配性不强，推广与需求脱节
农机装备的适地化、适产业化水平有待提升。部分农机装备设计与当地农业生产实际脱节，技术适应性差，推广效果有限。特别是在丘陵山区，地形复杂限制了农机使用，装备适应性不足的问题更为突出。在丘陵山区专用农机设备供给上，特色经济作物专用机械缺口巨大，适合小地块、大坡度的国产丘陵山区专用拖拉机供给空白现象存在已久。
现有生产模式与智能农机的标准化作业要求之间存在差距。种植行距不一致、地块形状不规则等问题，对大型智能机械的高效作业带来困难。农机与农艺不协调，使推广工作面临“有机难用”的尴尬局面。
4 乡村振兴背景下优化农机推广工作的路径
4.1 重构推广体系，打通服务“最后一公里”
破解推广机制不畅的问题，关键在于重构基层农机推广体系。应坚持“一主多元”的推广模式，以各级农机化技术推广机构为主导，整合科研院所、农机生产企业、农机社会化服务组织等多元主体力量。
在机构建设层面，应理顺基层推广机构的职能定位，确保其回归主业、聚焦核心职能。山东省将“十百千万”行动纳入全省耕地保护和粮食安全重点工作职责清单，这种将推广工作纳入政府重点工作考核的做法值得推广。在服务模式层面，应推广“公益+市场”“合作社+农户”“服务队+集体经济”等多种服务模式。支持组建区域性农机服务中心，通过片区统筹、集中调度等方式降低服务成本。
4.2 坚持精准施策，补齐丘陵山区机械化短板
丘陵山区是农机推广的“硬骨头”，也是未来增量空间最大的区域。应坚持“需求牵引、问题导向”，加快丘陵山区适用农机的研发与推广。
在技术研发层面，应加大丘陵山区适用农机装备的研发力度，重点突破轻量化、小型化、智能化等关键技术。四川“天府良机”行动通过创新联合体机制，整合中央和省级研发资金，已先后试制、研发自走式轻简型玉米播种机等适宜丘陵山区的各类新农机超45种。这种“揭榜挂帅”式的集中攻关模式值得推广。在推广层面，应加快推进农田宜机化改造，通过“小并大、短变长、陡变缓、弯变直”等方式改善农机作业条件。同时，针对丘陵山区特色经济作物，开发专用农机装备，解决“无机可用”的痛点。
4.3 强化人才培养，壮大专业化推广力量
人才是农机推广工作的核心支撑。应健全复合型人才培育机制，着力解决人才队伍结构失衡问题。
在院校培养层面，应扩大公费农科生招生规模，将基层农技推广人才纳入定向培养计划。支持农业院校设置智能农机相关专业，培养既懂农机技术又懂信息技术的复合型人才。四川实施万名村干部农机手（飞手）培养工程，面向全市2700余个行政村的适龄村干部开展拖拉机、联合收割机、农用无人机等主要农业机械的操作培训。这种“就地培养、扎根乡土”的人才培养模式，有效解决了“新农机有了，却无人能开”的难题。
在职人员培养方面，应加强基层推广人员专业技能培训，提升其对新技术、新装备的接纳和应用能力。山东省通过系统培训和技能竞赛，3人获省人社厅颁发“山东省技术能手”证书。应完善农技推广激励机制，将推广成效与职称晋升、绩效奖励挂钩，激发推广人员的工作积极性。
4.4 推进融合发展，构建农机农艺协同机制
农机农艺融合是解决技术适配性不足的根本途径。应加强顶层设计，建立农机与农技推广系统的深度交流合作机制。在技术推广层面，应立足示范开展推广应用，展示农机农艺融合的技术模式，探索可复制、可推广的融合发展路径。四川省推进“良田、良种、良机、良法”融合推广，山东“十百千万”行动也强调“良田良种良法良机良制融合”。
在作业标准层面，应统一农机农艺技术标准，使农机作业参数与农艺要求精准对接。针对不同作物、不同区域的种植模式，制定差异化的农机作业规范，实现“农机适应农艺、农艺服务农机”的良性互动。在推广活动层面，应紧扣农时开展技术宣讲和作业演示。2025年，山东省市县基层农机化技术推广机构开展各类现场演示、技术观摩等活动150场，展示演示各类先进农机具1700余台（套），培训农机技术人员、种植大户和农机手等1.6万余人次。通过“做给农民看、带着农民干”的方式，让先进技术真正落地见效。
5 结语
乡村振兴，农机先行。农业机械化是农业现代化的重要标志，也是乡村产业振兴的关键支撑。当前，我国农业机械化已从“量的积累”迈向“质的跃升”的新阶段，但丘陵山区53.5%的机械化率与全国76.7%的平均水平之间23个百分点的差距，深刻揭示了农机推广工作的艰巨性与紧迫性。
做好乡村振兴背景下的农业机械化技术推广工作，需要在认识上提升站位——将农机推广视为推动农业新质生产力发展的重要抓手；在体系上深化改革——让基层推广机构“有事干、能干事、干成事”；在路径上精准发力——聚焦丘陵山区短板、聚焦新型经营主体需求、聚焦智能农机推广应用；在保障上夯实基础——完善人才培养机制、健全经费保障机制、构建农机农艺协同机制。
农业机械化技术推广工作一头连着科技创新，一头连着田间地头，是科技成果转化为现实生产力的关键环节。唯有坚持以需求为导向、以实效为标准，不断创新推广模式、完善服务体系、强化人才支撑，才能真正打通农机推广的“最后一公里”，让先进农机装备在广袤田野上发挥最大效益，为乡村全面振兴提供坚实的装备技术支撑。随着“十五五”规划将农作物耕种收综合机械化率目标设定为超过80%，农机推广工作将迎来更加广阔的发展空间和更加艰巨的使命任务。
参考文献
[1] 2025年我国农作物耕种收综合机械化率达到76.7%[N]. 中国农机化导报, 2026-01-29(1).
[2] 农业农村部. 全国农作物耕种收综合机械化率已超75%[EB/OL]. (2025-07-17).
[3] 丘陵山区农作物耕种收综合机械化率约为53.5%[N]. 当代农机信息网, 2026-05-11.
[4] 乡村振兴背景下做好农机技术推广工作的新思路[J]. 当代农机, 2025(1).
[5] 农业机械化推广中的现实阻滞与解决方案探讨[J]. 南方农机, 2026(1).
