数字化转型背景下高校“一站式”学生社区治理模式研究
摘要
国家教育数字化战略与高等教育内涵式发展共同驱动高校育人场域向学生生活社区深度延伸。数字化转型背景下，高校“一站式”学生社区治理模式正经历从“物理空间整合”向“数据驱动治理”的系统性重塑。本文在分析“一站式”学生社区治理模式核心特征与战略价值的基础上，系统审视了当前治理实践中面临的多重现实困境——党建引领的虚化悬浮、多元主体的联动失效、学生参与的动能不足以及数字治理的适应性短板，并据此提出了以数字化融合摆脱党建引领困境、以智能匹配引擎打通力量聚合堵点、以参与式工具包激活自治活力、以制度规范夯实治理基础等四大创新路径，旨在为构建新时代高校学生社区治理新格局提供理论参考与实践借鉴。
关键词：数字化转型；一站式学生社区；协同治理；数据驱动；精准思政
1 引言
高校“一站式”学生社区综合管理模式建设，是新时代提升党建与思想政治工作精细化、系统化水平的重要改革举措。2023年3月，全国高校“一站式”学生社区综合管理模式建设工作推进会召开，明确将全面推进该项建设作为高校贯彻落实党的二十大精神的重要举措。截至2023年底，全国165所高校实现了“一站式”学生社区建设全覆盖；2025年，教育部面向全国高校遴选产生了首批100个高校示范“一站式”学生社区。这场以学生生活社区为场域、以育人力量下沉为路径、以治理效能提升为目标的改革，正在从“有形覆盖”走向“有效治理”。
然而，全覆盖不等于全有效。在实践层面，高校“一站式”学生社区治理仍面临系统整合效能不足、多元治理主体联动失效、制度供给与数字治理的适应性不足、评估反馈与持续改进的机制缺失等困境。当学生一天70%的时间在社区度过，当育人场域从教室向宿舍、从课堂向生活空间持续延伸，“一站式”学生社区就不能仅停留在物理空间的整合层面，而必须迈向治理模式的系统性重塑。
国家教育数字化战略的纵深推进，为这一重塑提供了关键的技术杠杆。教育数字化转型作为推进教育强国建设的重要引擎，是高校“一站式”学生社区建设提质增效新的突破口。数字技术如何赋能社区治理从“经验驱动”转向“数据驱动”，从“单向管理”转向“协同共治”，构成了本文的核心关切。
炫动漫领域对数字内容创作与用户交互体验的持续探索，为社区文化育人的数字化表达提供了有益启示；而
儿童绘本所倡导的沉浸式叙事与情感连接理念，亦可为社区育人从“说教式”向“浸润式”转变提供方法论参照。
2 “一站式”学生社区治理模式的核心特征与战略价值
2.1 核心特征
“一站式”学生社区综合管理模式具有鲜明的结构性特征。该模式具有服务向基层延伸、管理以网格为单位、服务资源有效集成、流程简化便捷和反馈渠道即时畅通等特征。具体而言：
空间维度的复合化。 “一站式”学生社区将学生生活区从单一的后勤保障空间，转型为集思想引领、学业辅导、文化交流、生活服务于一体的“教育生活共同体”。社区不仅是学生居住的场所，更是育人的关键场域和前沿阵地。
主体维度的多元化。 社区治理打破了传统学生工作由学工队伍“单兵作战”的格局，推动领导力量、专业力量、管理力量、思政力量、服务力量五支力量下沉社区，形成“集团军作战”的育人合力。
治理维度的网格化。 社区以楼宇为单位构建“网格化”管理模式，建立“书院—楼栋—楼层—宿舍”四级垂直治理网格，实现管理颗粒度从“楼栋”细化至“个人”。
服务维度的集成化。 社区通过整合教务、学工、后勤、团学等多个职能窗口，实现“学生少跑腿，办事进社区”。事务办理效率提升70%，累计回应解决13000余件学生诉求。
2.2 战略价值
“一站式”学生社区治理模式的战略价值，可从三个层面加以把握。
在育人层面，该模式是落实“三全育人”理念的关键载体。通过将育人力量下沉到学生生活一线，社区实现了思政工作从“课堂”向“生活空间”的延伸，从“集中教育”向“日常浸润”的转变。当导师真正走进学生生活的每一个角落，当育人力量真正下沉到学生社区的每一寸空间，高校便能够构建起支撑每一位学生全面发展的支持系统。
在治理层面，该模式是推进高校治理体系与治理能力现代化的重要抓手。社区治理通过党建引领、系统集成、资源整合、多维发力等举措，推动高校管理从“科层制”向“扁平化”转型，从“被动响应”向“主动预防”转变。
在战略层面，该模式回应了高等教育内涵式发展的时代要求。在数字化转型的大背景下，“一站式”学生社区建设正从“达标”迈向“内涵提质”新阶段。数字赋能通过重构治理范式、革新教育模式、优化资源配置，为社区治理注入了系统性变革动能。
3 数字化转型背景下社区治理的现实困境
尽管“一站式”学生社区已实现全覆盖，但在数字化转型的深度推进中，其治理实践仍面临多重结构性困境。
3.1 党建引领的虚化悬浮
党建引领是“一站式”学生社区建设的“根”与“魂”。经过全面建设，2700余所高校在社区内设置党组织3.8万个，实现90%的社区党团组织全覆盖。然而，数量覆盖并不等同于有效引领。当前社区党建工作仍面临有待提升的现实挑战。部分社区党组织存在“建而不活、活而不实”的问题，功能型党支部的活动开展缺乏制度化保障，党建工作的政治引领、思想引领、组织引领作用未能充分释放。在数字化转型背景下，如何利用数字技术实现党建工作的精准化、智能化，将党建优势转化为治理效能，是亟待破解的命题。
3.2 多元主体的联动失效
“一站式”学生社区治理涉及学工、教务、后勤、保卫、团委、二级院系等多方主体。然而，跨部门服务协同效率仍有待提高。当前社区协同治理面临多元治理主体联动失效的困境。各部门之间的数据壁垒尚未完全打通，信息共享机制不够健全，导致育人力量虽已“下沉”却未能真正“聚合”。部分高校虽然建立了“一站式”服务大厅，但各窗口之间的业务协同仍停留在物理层面的“集中办公”，尚未实现化学层面的“流程再造”。
3.3 学生参与的动能不足
学生是社区治理的重要主体，也是治理效能的最终检验者。然而，当前社区治理中学生参与的质量仍有待提升。社区文化活动与思政教育内容若采用“一刀切”的供给方式，难以契合不同学生的个性化、差异化需求，导致学生参与度不高、获得感不强。部分社区虽然设置了学生自治岗位，但多停留在“形式参与”层面，学生缺乏对社区事务的实质性决策权。如何在数字化转型中激发学生参与的内生动力，让学生从被动接受服务转变为主动参与建设，是治理模式转型的关键一环。
3.4 数字治理的适应性短板
数字技术为社区治理提供了新的工具和手段，但技术赋能不等于治理有效。当前社区数字化治理面临资源配置结构性失衡、管理模式单一、数据驱动实效不足等问题。部分高校虽然建立了数字化平台，但存在“重建设轻应用、重采集轻分析”的倾向。数据孤岛尚未完全打破，系统兼容性不足，导致数字平台的治理效能未能充分释放。更为深层的问题在于，数字治理的推进可能带来过度画像与“显微镜式”治理、流程参数化与专业判断空心化等风险——当算法取代了人的判断，当数据遮蔽了人的温度，技术反而可能背离育人的初衷。
4 数字化转型下社区治理模式的突破路径
4.1 以数字化融合摆脱党建引领困境
破解党建引领虚化悬浮的困境，关键在于将数字技术深度嵌入社区党建的全过程。一方面，应建设智慧党建平台，实现党组织生活的线上化、规范化、可追溯。通过数字平台记录“三会一课”、主题党日等组织生活的开展情况，以数据驱动提升党建工作的制度化水平。另一方面，应运用大数据分析党员在社区中的参与度、贡献度和影响力，为党员的精准评价和有效激励提供依据。天津理工大学依托数智化学生社区支持体系，搭建思政教育资源库和融媒体思政教育平台，实现了思政工作的数字化、个性化、精准化管理。当党建工作的每一个环节都有数据支撑、有迹可循，党建引领就从“抽象要求”转化为“具象实践”。
4.2 以智能匹配引擎打通力量聚合堵点
破解多元主体联动失效的困境，需要借助数字技术构建智能化的力量匹配与调度机制。核心思路是建立“需求—资源”的智能匹配引擎——通过采集和分析学生在学业发展、心理关怀、生涯规划等方面的个性化需求，系统自动匹配最适宜的育人资源和下沉力量。重庆移通学院的全生异科导师制提供了有益参照：导师建立“一生一档”成长档案，对学业困难、心理困惑等特殊群体实施精准帮扶。2025学年，全生异科导师累计开展活动达1.7万余次，覆盖学生13万余人次。在数字平台的支撑下，这种“需求导向、精准匹配”的育人模式可以从个别实践走向系统化推广，打通育人力量从“下沉”到“生效”的最后一公里。
4.3 以参与式工具包激活自治活力
破解学生参与动能不足的困境，需要在数字化转型中构建覆盖全场景的“参与式工具包”。线上层面，应开发便捷的学生诉求表达、社区事务协商和活动自主发起的数字化工具。燕京理工学院自主开发的AI辅导员系统7×24小时在线，覆盖学业咨询、事务办理指引、心理疏导等场景；青岛黄海学院依托数据平台开发学生成长雷达图可视化系统，从学业发展、日常行为、心理健康、实践参与四大维度构建数据分析模型。线下层面，应完善学生参与社区治理的制度通道，如设立社区学生议事会、推行“接诉即办”机制等。当学生从“被治理者”转变为“共治者”，社区治理便获得了持续的内生动力。
4.4 以制度规范夯实治理基础
数字化转型中的治理创新，最终需要制度规范来加以巩固和保障。一方面，应完善社区数字治理的标准规范体系，明确数据采集的边界与权限、算法应用的伦理准则、数字平台的运维标准，防止技术滥用和数据泄露。另一方面，应建立评估反馈与持续改进的机制，通过定期采集和分析社区治理的运行数据，发现问题、优化流程、迭代升级。天津理工大学建立健全了“一站式”信息化建设管理、系统管理、数据安全等规章制度和标准规范；安庆师范大学通过“接诉即办”热线和线上平台，一年来累计处理学生报修1.6万单、预约活动场地1900余次、服务学生超3.8万余人次。这些实践表明，制度规范与技术赋能的双轮驱动，是社区治理模式从“短期试点”走向“长效运行”的根本保障。
5 结语
数字化转型背景下高校“一站式”学生社区治理模式的重塑，既是国家教育数字化战略的必然要求，也是高校治理现代化的内在需要。从物理整合走向数据驱动，从经验管理走向精准治理，从单向管控走向协同共治——这场转型的深度和广度，远不止于技术的更新换代，更关乎育人理念的根本转变和治理范式的系统性重构。
值得警惕的是，技术从来不是价值中立的工具。当数字技术深度嵌入社区治理的全过程，我们必须始终保持对“技术僭越”的警觉——数据可以描绘学生的行为轨迹，却无法度量心灵的成长；算法可以匹配最优的育人资源，却无法替代人与人之间真诚的情感连接。数字化转型的终极目标，不是用数据取代人，而是用技术解放人——让教师从繁琐的事务中抽身，将更多精力投入价值引领与情感陪伴；让学生从被动的接受者转变为主动的参与者，在社区治理中实现自我教育、自我管理与自我成长。唯有如此，“一站式”学生社区才能真正成为既有治理效能又有育人温度的教育生活共同体。
参考文献
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