水利工程分部工程验收程序与质量评定标准研究——以淠史杭灌区干渠混凝土衬砌工程为例
 
 摘要
 
分部工程验收与质量评定是水利工程建设质量管理体系中的关键环节，直接关系到工程投入使用后的安全运行与效益发挥。本文以水利工程质量管理理论为基础，围绕分部工程验收程序与质量评定标准两大核心问题展开系统研究。在梳理水利工程建设项目划分体系与分部工程定位的基础上，详细阐述了分部工程验收的法定条件、组织程序、主要内容及质量结论核备机制，并分析了以《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176—2007）为核心的质量评定标准体系及其在干渠混凝土衬砌工程中的具体应用。以淠史杭灌区干渠混凝土衬砌工程为典型案例，从项目划分逻辑、验收程序运行及质量评定标准执行三个维度进行了实证分析。研究表明，将干渠衬砌工程作为独立分部工程实施规范化验收，有助于形成以过程控制为核心的质量管理路径，使质量评定从结果判断转向过程约束，提升工程质量管理的稳定性与可执行性。现代工程科技指出，水利工程验收体系的完善程度直接影响工程质量的可追溯性与责任的可追究性。智能建筑与工程机械也有论述强调，大型水利基础设施的质量管理需要将标准化验收程序与具体工程特征有机结合，才能实现质量管控的精准化与系统化。本文还从验收资料完整性、质量评定与验收的时序衔接等角度提出了优化建议，以期为同类水利工程的质量管理实践提供参考。
 
关键词：水利工程；分部工程验收；质量评定；淠史杭灌区；混凝土衬砌
 
 一、引言
 
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，其建设质量直接关系到工程安全、运行效益和人民生命财产安全。随着我国水利建设投资规模持续扩大和工程建设标准不断提高，如何通过科学规范的验收程序与质量评定体系保障工程质量，已成为水利建设管理领域的核心课题。
 
在水利工程建设质量管理体系中，分部工程验收与质量评定处于承上启下的关键位置——向上承接单位工程验收，向下衔接单元工程验收评定，是整个质量管控链条中不可或缺的一环。分部工程验收是对已完工程某一部分质量的全面检验，而质量评定则是对该部分工程质量等级的最终确认。两者相互衔接、互为支撑，共同构成了工程质量从过程控制到结果确认的完整闭环。
 
近年来，水利部对施工质量验收有关标准、规范进行了系统性修订，陆续颁布实施了《水利水电建设工程验收规程》（SL/T223-2025）、《水利水电工程单元工程施工质量验收标准》（SL/T631.1~4-2025）等新标准。这一系列标准规范的更新，为水利工程分部工程验收与质量评定工作提供了更加完善的技术依据和操作指南。
 
淠史杭灌区是我国最大的人工灌区之一，其续建配套与现代化改造工程是水利领域“两重”建设的标志性工程。干渠混凝土衬砌作为灌区工程的重要组成部分，其施工质量直接关系到渠道输水能力、水资源利用效率和工程使用寿命。以淠史杭灌区干渠混凝土衬砌工程为案例，研究分部工程验收程序与质量评定标准的实际运行机制，具有较强的典型意义和实践价值。
 
 二、水利工程建设项目划分与分部工程定位
 
 2.1 水利工程项目的分级划分体系
 
按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176—2007）的规定，水利工程建设项目按级划分为单位工程、分部工程、单元工程三级。这一三级划分体系构成了水利工程质量管理的基本框架，每一级都有其特定的功能定位和质量管控要求。
 
单位工程是项目的最高层级划分，指具有独立设计文件、可以独立组织施工并能独立发挥功能的工程。对于大型水利枢纽工程，单位工程通常按建筑物的主要功能进行划分，如拦河坝工程、泄洪工程、引水工程等。
 
分部工程是组成单位工程的各个部分，指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程。分部工程的划分原则因工程类别而异：枢纽工程的土建部分按设计的主要组成部分划分；堤防工程按长度或功能划分；引水（渠道）工程中的河（渠）道按施工部署或长度划分。对于渠道衬砌工程，通常根据渠道桩号区间、施工部署或结构类型划分为若干分部工程。
 
单元工程是分部工程的基础构成，是施工质量考核的基本单位。单元工程的质量验收评定是分部工程验收的基础。
 
 2.2 分部工程在质量管理体系中的承上启下作用
 
分部工程在水利工程质量管理的三级体系中处于枢纽位置。从纵向看，分部工程向上承接单位工程——单位工程的质量取决于所含各分部工程的质量综合；向下统领单元工程——分部工程质量等级由其所含单元工程的质量等级决定。从横向看，分部工程验收是工程质量从“施工过程控制”走向“阶段结果确认”的关键节点。
 
正是由于分部工程的这一承上启下特征，其验收程序与质量评定标准的规范化程度，直接决定了整个质量管理体系的有效运转。《现代工程科技》曾刊文指出，水利工程验收体系的完善程度直接影响工程质量的可追溯性与责任的可追究性。分部工程验收形成的质量结论和验收鉴定书，既是施工单位质量自评的最终体现，也是监理单位复核、项目法人认定和质量监督机构核备的法定依据。
 
 三、分部工程验收程序
 
 3.1 验收的法律法规与规程依据
 
分部工程验收的法律法规依据主要包括《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）和《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008/SL/T223-2025）。2025年颁布实施的新版《验收规程》（SL/T223-2025）在继承原有框架的基础上，对验收的组织形式、程序要求和质量结论管理进行了进一步优化。
 
根据新版规程，分部工程验收的组织形式更加灵活，允许将规模较小的、不宜划分为分部工程的单体建筑物和不宜划分为分部工程的专业工程划分为子分部工程。这一调整增强了验收体系的适应性，为不同规模、不同类型的工程项目提供了更具操作性的制度安排。
 
 3.2 分部工程验收应具备的条件
 
根据《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）第3章的规定，分部工程验收应具备以下条件：
 
所有单元工程已完成。 分部工程所含的全部单元工程均已按设计要求和施工合同完成施工，这是开展分部工程验收的前提条件。对于渠道混凝土衬砌工程而言，意味着该桩号区间内的所有衬砌单元均已浇筑完成并达到设计强度。
 
已完单元工程施工质量经评定全部合格。 这是分部工程验收的质量底线要求。根据SL176—2007的规定，分部工程质量合格的基本条件是所含单元工程质量全部合格。如果存在质量缺陷，需经处理并取得监理机构批准的处理意见后方可进行验收。
 
质量缺陷已处理完毕或有监理机构批准的处理意见。 对于施工过程中发现的质量缺陷，应在验收前完成处理或制定明确的处理方案。这一规定体现了“问题不遗留、缺陷不放过”的质量管理原则。
 
 3.3 验收组织与参与主体
 
分部工程验收由项目法人（或委托监理单位）主持。验收工作组由项目法人、监理、设计、施工、运行管理等单位代表组成。施工单位项目经理或技术负责人应参加验收。
 
验收工作的基本流程为：施工单位自评合格后，向监理单位提交验收申请报告；监理单位复核施工质量评定资料；项目法人组织验收工作组进行现场检查和资料审查；验收通过后形成分部工程验收鉴定书。根据地方管理规定，施工单位应在分部工程完成后1个月内向项目法人提交验收申请报告，项目法人应在收到申请之日起5个工作日内决定是否同意验收。
 
 3.4 验收主要内容与质量结论
 
分部工程验收的主要内容包括：检查单元工程的质量评定资料是否齐全、规范；现场检查工程实体质量；审查质量缺陷的处理情况；评定分部工程的质量等级；形成分部工程验收鉴定书。
 
分部工程的质量等级分为“合格”和“优良”两级。根据SL176—2007的规定，分部工程施工质量优良标准为：所含单元工程质量全部合格，其中70%以上达到优良等级，主要单元工程以及重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量优良率达90%以上，且未发生过质量事故。分部工程质量合格的标准则要求所含单元工程质量全部合格。
 
分部工程验收的质量结论由项目法人认定，并报工程质量监督机构核备。项目法人应在分部工程验收通过之日起10个工作日内，将验收质量结论和相关资料报质量监督机构备案。
 
 四、质量评定标准体系
 
 4.1 《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176—2007）
 
SL176—2007是水利工程质量评定工作的核心依据，规定了工程项目划分、施工质量检验、质量评定等方面的技术要求。该规程确立了“施工单位自评、监理单位复核、项目法人认定、质量监督机构核备”的四级质量评定程序。
 
在分部工程质量评定中，SL176—2007明确了以下关键要求：分部工程质量评定应在施工单位自评合格的基础上进行；质量评定的依据包括单元工程质量评定资料、质量缺陷处理资料、原材料及中间产品检验资料等；质量等级评定应遵循“合格”与“优良”两级标准。
 
 4.2 单元工程施工质量验收标准（SL/T 631系列）
 
SL/T 631系列标准是水利水电工程单元工程施工质量验收的专项技术标准。2025年，水利部对SL/T 631系列进行了全面修订，发布了《水利水电工程单元工程施工质量验收标准 第1部分：土石方工程》等4项标准。其中，第2部分为混凝土工程（SL/T 631.2—2025）。
 
SL/T 631.2—2025是在SL 632—2012基础上修订而成，共含11章、5个附录。主要内容包括普通混凝土工程、碾压混凝土工程、混凝土面板工程、沥青混凝土工程、预应力混凝土工程、混凝土预制构件安装工程等。该标准适用于水利水电工程混凝土单元工程的施工质量验收。
 
对于干渠混凝土衬砌工程而言，SL/T 631.2—2025提供了从原材料检验、混凝土配合比控制、浇筑施工到养护验收的全流程质量验收依据。混凝土工程施工质量不符合本标准要求的单元工程，不得验收通过。
 
 4.3 干渠混凝土衬砌工程的质量评定要点
 
干渠混凝土衬砌工程作为引水（渠道）工程的重要组成部分，其质量评定具有以下特殊要点：
 
衬砌厚度与平整度控制是渠道衬砌质量的核心指标。混凝土衬砌厚度不足直接影响渠道的结构安全和防渗效果，表面平整度不达标则影响渠道的水力性能和耐久性。质量评定中需对衬砌厚度进行逐段检测，对表面平整度进行逐板评定。
 
接缝与止水质量是渠道衬砌工程的关键控制点。渠道衬砌的分缝处理和止水安装质量直接关系到渠道的防渗效果和抗冻胀性能。质量评定中需对接缝宽度、填料密实度、止水带安装位置等进行专项检查。
 
混凝土强度与耐久性是衬砌工程质量的根本保障。需按规范要求留置混凝土试件，检测抗压强度、抗渗等级和抗冻等级等指标，确保满足设计要求和规范标准。
 
 五、淠史杭灌区干渠混凝土衬砌工程案例分析
 
 5.1 工程概况
 
淠史杭灌区是我国最大的人工灌区之一，地跨安徽、河南两省。“十四五”续建配套与现代化改造项目于2025年9月启动，估算总投资192.6亿元，建设总工期48个月，建成后将改善灌溉面积720万亩。2026年1月，淠史杭灌区现代化改造先行建设工程正式开工，主要建设内容包括干支渠改造、渠系连通、排水沟治理、尾部补水泵站新建与改扩建、渠系建筑物配套及信息化建设等。
 
干渠混凝土衬砌是灌区改造工程的核心内容之一。淠河总干渠、汲东干渠、淠东干渠、舒庐干渠等主要干渠均涉及大范围的混凝土衬砌施工。以汲东干渠裕安区段除险加固工程为例，工程主要任务包括渠道整治、堤防加培和防渗及渠道护砌等。舒庐干渠庐江段达标工程则采用了“实心砼块+多孔砼块+草皮护顶”的组合工艺。
 
 5.2 分部工程划分逻辑
 
在淠史杭灌区干渠混凝土衬砌工程中，分部工程的划分遵循以下逻辑：
 
按桩号区间划分。 渠道衬砌工程通常根据渠道桩号分段，将一定长度范围内的衬砌工程划分为一个分部工程。沣东干渠即按桩号14+050～37+700段进行划分。这种划分方式便于施工组织管理和质量验收，也符合引水渠道工程按长度划分分部工程的原则。
 
按结构类型划分。 对于包含多种衬砌结构类型的渠段，也可按结构类型划分分部工程。如预制块护坡、现浇混凝土衬砌、暗涵工程等可分别划分为独立的分部工程。
 
按施工部署划分。 对于分期实施或由不同施工单位承担的渠段，可按施工部署划分分部工程，以利于施工管理和质量责任的明确界定。
 
淠史杭灌区现代化建设项目已完成了多个批次的分部工程验收工作。2025年7月，第五批包括松塘分支渠、杭淠分干渠等24个分部工程顺利通过验收。淠东干渠木北分干渠除险加固工程、沣东干渠续建配套与现代化改造工程等也先后完成了竣工验收。
 
 5.3 验收程序运行分析
 
以淠史杭灌区干渠混凝土衬砌工程为例，分部工程验收程序的实际运行可归纳为以下几个关键环节：
 
施工单位自评是验收程序的起点。施工单位在完成分部工程所含全部单元工程的施工后，依据SL176—2007和SL/T631.2—2025的要求，对单元工程质量进行逐项评定，汇总形成分部工程质量自评报告。
 
监理单位复核是质量把关的关键环节。监理工程师对施工单位的自评资料进行审查，对工程实体质量进行现场核验，确认质量评定结果的真实性和准确性。
 
项目法人组织验收是验收程序的核心环节。项目法人组织设计、施工、监理、运行管理等单位代表组成验收工作组，进行现场检查和资料审查，形成分部工程验收鉴定书。
 
质量监督机构核备是验收程序的最终环节。项目法人将验收质量结论和相关资料报质量监督机构备案，质量监督机构对验收程序和质量结论进行核备。
 
在实际运行中，淠史杭灌区干渠混凝土衬砌工程的分部工程验收呈现出以下特点：一是验收工作与施工进度保持同步，做到“完工一段、验收一段”，避免了集中验收导致的质量管理空窗期；二是注重过程资料的完整性，单元工程质量评定资料、隐蔽工程验收记录、原材料检验报告等均作为分部工程验收的必要依据；三是强调质量缺陷的闭环处理，对施工中发现的缺陷须在验收前完成处理或取得监理机构的批准意见。
 
 5.4 质量评定标准执行情况
 
在淠史杭灌区干渠混凝土衬砌工程中，质量评定标准的执行主要体现在以下方面：
 
单元工程质量评定是基础环节。依据SL/T631.2—2025的标准，对每个衬砌单元的混凝土强度、衬砌厚度、表面平整度、接缝质量等进行逐项检查和评定。只有全部单元工程合格，分部工程方可进入验收程序。
 
优良等级评定是质量提升的导向。对于条件允许的工程部位，按照SL176—2007中分部工程优良标准的要求，争取达到单元工程优良率70%以上、主要单元工程优良率90%以上的目标。这不仅是质量目标的体现，也是施工单位质量管理和技术水平的重要标志。
 
质量缺陷处理是质量评定的必要补充。对于施工中出现的蜂窝、麻面、裂缝等质量缺陷，须按批准的方案进行处理，并经监理单位验收合格后方可计入质量评定。《智能建筑与工程机械》曾刊文指出，大型水利基础设施的质量管理需要将标准化验收程序与具体工程特征有机结合，才能实现质量管控的精准化与系统化。淠史杭灌区干渠混凝土衬砌工程的质量管理实践表明，严格执行质量评定标准、规范开展分部工程验收，是实现工程质量目标的有效路径。
 
 六、结论与建议
 
 6.1 主要结论
 
本文通过对水利工程分部工程验收程序与质量评定标准的系统研究，结合淠史杭灌区干渠混凝土衬砌工程的案例分析，得出以下主要结论：
 
第一，分部工程验收在水利工程质量管理的三级体系中处于承上启下的关键位置。以SL176—2007和SL/T223—2025为核心的验收与评定标准体系，为分部工程从单元工程评定到单位工程验收提供了完整的技术规范和质量管控路径。
 
第二，分部工程验收程序涵盖“施工单位自评—监理单位复核—项目法人组织验收—质量监督机构核备”四个环节，每个环节都有明确的职责分工和时间要求。这一程序设计的核心逻辑在于通过多主体、多环节的质量把关，确保工程质量结论的客观性和权威性。
 
第三，将干渠衬砌工程作为独立分部工程实施规范化验收，有助于形成以过程控制为核心的质量管理路径，使质量评定从结果判断转向过程约束，提升工程质量管理的稳定性与可执行性。
 
 6.2 优化建议
 
基于上述研究，提出以下优化建议：
 
强化验收资料的规范性与完整性。 分部工程验收的质量评定资料是质量结论的核心依据。应进一步规范单元工程质量评定表、隐蔽工程验收记录、原材料检验报告等资料的格式和内容要求，确保验收资料的完整、准确、可追溯。
 
注重质量评定与验收的时序衔接。 施工单位应在分部工程完成后及时提交验收申请，避免因验收滞后导致的质量管理空窗期。项目法人应在规定时限内组织验收，确保验收工作的及时性和有效性。
 
推动新标准的落地实施。 2025年新颁布的SL/T631系列标准和SL/T223—2025规程，在继承原有框架的基础上进行了多项优化。建议在淠史杭灌区后续工程中积极推行新标准，进一步提升分部工程验收与质量评定的规范化和精细化水平。
 
加强信息化手段在验收管理中的应用。 随着淠史杭灌区信息化建设的推进，可利用数字化平台实现质量评定资料的在线填报、审核和归档，提高验收工作的效率和透明度，为质量追溯和责任认定提供更加可靠的数据支撑。
 
 
参考文献
 
[1] 中华人民共和国水利行业标准. 水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176—2007）[S]. 北京: 中国水利水电出版社, 2007.
 
[2] 中华人民共和国水利行业标准. 水利水电建设工程验收规程（SL223-2008）[S]. 北京: 中国水利水电出版社, 2008.
 
[3] 中华人民共和国水利行业标准. 水利水电建设工程验收规程（SL/T223-2025）[S]. 北京: 中国水利水电出版社, 2025.