海绵城市理念下老旧小区改造的典型案例分析与经验总结
摘要
老旧小区海绵化改造是城市更新背景下提升居住品质、增强城市韧性的重要路径。本文在梳理老旧小区普遍存在的内涝积水、管网老化、硬化过度等共性问题的基础上，系统分析了广元、孝感、中山、唐山、丹江口等城市老旧小区海绵化改造的典型案例，从技术路径、实施模式与综合效益三个维度剖析了各案例的改造特点与成效。研究表明，老旧小区海绵化改造应坚持问题导向与因地制宜的基本原则，构建“源头减排—过程控制—系统治理”的技术体系，探索“政府主导、居民参与、多元筹资”的实施模式，建立“规划引领—标准支撑—智慧管理”的制度保障。广元市累计投入近3亿元完成89个老旧小区改造，年径流总量控制率达60.02%；孝感市278亿元投入覆盖600个老旧小区，排水能力较改造前提升54%；唐山市明华楼小区改造后年径流总量控制率达70.9%。
山东工业技术与企业技术开发等领域的相关研究也为海绵城市技术的工程化应用提供了重要参考。本文旨在为老旧小区海绵化改造的规模化推广提供系统的案例参考与经验借鉴。
关键词：海绵城市；老旧小区改造；典型案例；年径流总量控制；城市更新
1 引言
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”——下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。这一理念的提出，标志着城市雨水管理从“快速排放”向“综合调控”的根本转变。老旧小区作为城市建成区的基本单元，普遍存在排水系统老化、调蓄能力不足与雨水资源利用率低等问题，不仅是城市内涝的“重灾区”，更是海绵城市源头减排的重点对象。与此同时，我国城市发展已从增量扩张阶段步入存量优化与城市更新的重要时期，老旧小区改造成为城市有机更新的重要组成部分。将海绵城市理念融入老旧小区改造，既是解决民生痛点的现实需求，也是推动城市绿色发展的战略选择。
近年来，全国多地以海绵城市建设示范为契机，积极探索老旧小区海绵化改造的技术路径与实施模式，涌现出一批具有代表性的典型案例。本文选取广元、孝感、中山、唐山、丹江口等城市的典型项目，从问题识别、技术措施、实施成效三个维度进行系统分析，在此基础上提炼可复制、可推广的经验，以期为老旧小区海绵化改造的规模化推进提供参考。
2 老旧小区面临的主要问题
老旧小区作为城市发展的历史产物，普遍建成于2000年以前，受当时建设标准与技术水平限制，在排水防涝与生态环境方面存在一系列共性问题。
企业技术开发排水系统老化与雨污合流是最为突出的问题。大量老旧小区仍采用雨污合流制排水体制，管道管径小、路线迂回、年久失修。部分小区雨水管网存在局部封堵破损，排水不畅。雨污混流不仅降低了排水效率，更使污染物随雨水直排自然水体，造成面源污染。
内涝积水问题严重。老旧小区地面硬化率高、绿地率低，雨水无法自然下渗。加之排水能力不足，强降雨时积水深度可达0.6米甚至1.8米。广元市个别老旧小区因山洪导致积水超1米，孝感市澎湖湾小区2021年一场大雨积水深达1.8米，居民进出靠划船。
基础设施配套不足。路面破损、停车位不足、绿化缺失、照明老化等问题普遍存在。部分小区绿地土壤板结，植被覆盖率不足20%。这些问题的叠加，严重影响了居民的生活品质与出行安全。
3 典型案例分析
3.1 广元市：全域推进的山地河谷型海绵城市样板
广元市地处四川北部，是嘉陵江入川第一城，属于典型山地河谷型城市。“四山四水抱一城”的地理格局使城市面临外洪、山洪等多重挑战。2022年，广元抓住入选国家海绵城市建设示范城市的机遇，将老旧小区改造作为海绵城市建设的重点民生工程。
改造规模与投入：累计投入资金近3亿元，对89个老旧小区实施系统性海绵化改造，惠及1.06万户居民。中心城区100余个老旧小区同步实施海绵化改造。
核心技术措施：广元采取“政府主导、群众参与、资源整合、区域联动”方式，系统推进老旧小区海绵化改造。在工程层面，重塑雨污管网45.21公里，增设透水铺装16.63万平方米，新增雨水花园、下沉式绿地等生态设施5.6万平方米。以南河街道玖合苑小区为例，该小区由邮政小区、电信小区等9个老旧小区合并改造而来，新建2100平方米海绵设施，从根本上解决了内涝和污水积聚问题。
关键数据：改造后小区年径流总量控制率达60.02%，相当于每场雨留住18.22毫米降水量。内涝风险降低90%，居民满意度达95%以上。小区新增公共空间3600平方米，二手房价格较改造前上涨15%以上。利州广场改造后地表径流削减率达60%，告别内涝。
3.2 孝感市：平原湖区“蓄排结合”的系统治理模式
孝感市地处江汉平原，河湖众多，是典型的平原湖区城市。城区排水防涝建设标准不高，老城区“逢雨必涝”问题突出。孝感入选全国首批海绵城市建设示范城市后，确立了“蓄排结合、联排联调”的治理模式。
改造规模与投入：累计投入278亿元，对600个老旧小区实施海绵化改造。城区划分27个排水分区，新增雨水管道40余公里，清疏整治老旧管网390公里，新建改扩建泵站15座。
典型项目：富康小区地下管网管径小、路线迂回且有90度急弯，排水“肠梗阻”突出。改造中新建箱涵连通王家漖泵站，排水距离减半；扩建西湖泵站进一步缩短排水时间。澎湖湾小区地势低洼，通过修建导水沟、加粗管网、新建专属泵站解决积水问题。
关键数据：排水能力较2021年提升54%，达到每秒427.29立方米。2025年5月遭遇接近历史极值的暴雨，城区无大面积积水。
3.3 中山市：老旧小区“海绵公园”的典范
中山市将海绵城市理念深度融入老旧小区改造工程。东区街道新兴花园曾是排水不畅、道路破损、绿化杂乱的典型老旧小区。改造中将杂草丛生的荒地建设为透水铺装及下沉绿地，打造成集生态与功能于一体的“海绵公园”。原本无人问津的中庭广场被设计为集休闲与健身于一体的多功能空间。
中山博览中心改造中，将破损停车场改造为生态型停车场、废弃下沉广场改造为下沉式草坪，恢复了旱溪与下沉广场的滞蓄功能。石岐文化公园通过利用湖体作为区域调蓄枢纽，布设透水铺装、雨水花园、植草沟、旱溪等海绵设施。
3.4 唐山市：量化指标驱动的精准改造
唐山市作为海绵城市建设示范城市，在老旧小区海绵化改造中建立了明确的量化指标体系。
明华楼小区：占地面积10.92公顷，属2000年以前建设的老旧小区，现状竖向最低点存在积水风险，最大积水深度可达0.6米。改造策略为将现有空间绿地内增设下凹式绿地或雨水花园，空间不足处采用蓄水模块调蓄，破损铺装更新为透水铺装，积水点增设雨水篦子并新增雨水管道向北排入市政雨水管。改造后年径流总量控制率达70.9%，年径流污染控制率62.4%。
龙悦新居小区：改造后绿地率达25.15%，年径流总量控制率可达77.2%。高新区某老旧小区改造后年径流总量控制率可达77.2%。
3.5 丹江口市：水源地保护的生态实践
丹江口市作为南水北调中线工程核心水源区，将老旧小区改造与生态保护深度融合。针对老城区普遍存在的雨污不分问题，将雨污分流改造作为首要任务。沿江路小区改造铺设雨水管道500余米、污水管道800余米。推广透水铺装技术，改造后小区未出现一处明显积水。
4 关键技术措施与实施模式
4.1 “渗、滞、蓄、净、用、排”六字技术体系
综合各典型案例，老旧小区海绵化改造的核心技术措施可归纳为“渗、滞、蓄、净、用、排”六字体系。
渗——透水铺装与透水混凝土。通过将硬化路面改造为透水铺装，使雨水自然下渗。广元市增设透水铺装16.63万平方米。东安花园小区铺设透水铺装506平方米、透水混凝土1063平方米。
滞——下沉式绿地与雨水花园。利用地势差将雨水引入低于地面的雨水花园，先浇灌植物、消纳雨水后再通过管道排出。金安区建设雨水花园1920平方米、下沉式绿地835平方米。
蓄——调蓄设施。通过蓄水模块、调蓄池等设施实现雨水滞蓄。下西小区调蓄容积114.05立方米，圆梦家园小区445.21立方米。
净——生态净化。通过植被缓冲带、植草沟等设施对径流雨水进行过滤净化。
用——雨水利用。改造后雨水可用于绿化浇灌等。
排——雨污分流与管网改造。新建独立雨水、污水管道。东安花园小区新建及改造雨污水管网1.5公里。
4.2 分类施策的实施模式
老旧小区海绵化改造应根据小区类型采取差异化策略。马鞍山市通过实地调研与类型学方法，识别出少绿地型、大坡度型、有水体型和区域协调型四类小区，并提出了差异化海绵改造策略。青岛市将改扩建项目按建成年代分类设定指标。
4.3 多元化的资金投入机制
老旧小区海绵化改造的资金来源呈现多元化特征。孝感市278亿元投入中包括中央财政补助与地方配套。广元市近3亿元改造资金采取政府主导、多方筹措方式。研究表明，海绵化改造仅需增加约8%的边际成本，即可实现显著的生态、社会与经济效益。青岛市北区通过创新机制实现了居民“不掏一分钱”的改造。
5 经验总结与启示
5.1 坚持系统思维，统筹推进
老旧小区海绵化改造不应孤立看待，而应纳入城市水系统治理的整体框架。孝感市打破“九龙治水”，构建联合指挥体系，实现从“单点抢险”到“系统治理”的转变。广元市统筹推进“两江四岸”综合提升、南河湿地公园生态修复等212个海绵项目。这种系统思维确保了源头减排与末端治理的有效衔接。
5.2 坚持问题导向，因地制宜
各典型案例均以解决小区实际问题为出发点——广元重点解决山洪内涝，孝感聚焦平原湖区排水不畅，丹江口突出水源地保护。技术方案的选择应基于小区地质条件、空间特征和居民需求，避免“一刀切”。
5.3 强化居民参与，共建共享
广元创新采用“坝坝会”、意愿征集表等形式让居民全程参与设计。列东街道建立“主管部门全面监管、建设单位首要负责、监理单位全程把控、居民代表常态监督”的四方责任体系。居民参与不仅提升了方案的科学性，也增强了居民对改造的认同感与获得感。
5.4 注重长效维护，智慧赋能
海绵设施的长期有效运行需要配套的维护管理机制。孝感市建设智慧平台实现精准调度。青岛市修编技术指南为老旧小区改造提供技术支撑。建立“规划引领—标准支撑—智慧管理”的制度保障体系，是确保海绵化改造成效可持续的关键。
6 结论
（1）老旧小区普遍存在排水系统老化、雨污合流、内涝积水、硬化过度等问题，是海绵城市源头减排的重点对象。海绵城市理念为老旧小区改造提供了从“被动防涝”到“主动调蓄”的范式转换。
（2）广元、孝感、中山、唐山、丹江口等城市的典型实践表明，老旧小区海绵化改造应构建“源头减排—过程控制—系统治理”的技术体系。广元市89个老旧小区改造后年径流总量控制率达60.02%，内涝风险降低90%；孝感市600个小区改造后排水能力提升54%；唐山市明华楼小区年径流总量控制率达70.9%。
（3）老旧小区海绵化改造的核心技术措施可归纳为“渗、滞、蓄、净、用、排”六字体系，具体包括透水铺装、雨水花园、下沉式绿地、调蓄设施、雨污分流等。各技术措施应根据小区类型和地质条件差异化组合应用。
（4）成功的改造实践有赖于“政府主导、居民参与、多元筹资”的实施模式与“规划引领—标准支撑—智慧管理”的制度保障。海绵化改造仅需增加约8%的边际成本即可实现显著的生态、社会与经济效益，具有较好的投入产出比。
参考文献
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[2] 从“忧居”到“优居”：中山海绵城市为人居环境按下“美颜键”[EB/OL]. 中山市住房和城乡建设局, 2025-08-13.
[3] 列东街道：“海绵化”改造惠民生 老小区焕发新生机[EB/OL]. 三元区列东街道, 2025-10-30.
[4] 丹江口市大坝街道汉江社区：以“海绵”理念实现老旧小区“生态蝶变”[EB/OL]. 十堰文明网, 2025-08-13.
